按照扶貧政策設(shè)計(jì)的既定邏輯，扶貧資源應(yīng)該向貧困人口和貧困村傾斜，但實(shí)踐呈現(xiàn)“扶富不扶貧，扶強(qiáng)不扶弱”的特征，即扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)了典型的“精英俘獲”現(xiàn)象。理解扶貧的應(yīng)然邏輯與實(shí)然邏輯的差異，僅從宏觀的扶貧政策出發(fā)是不夠的，“精英俘獲”乃是扶貧制度、地方權(quán)力和社會(huì)結(jié)構(gòu)在多重互動(dòng)中衍生的，要在地化與情境化地開(kāi)展扶貧研究。從這個(gè)意義上講，扶貧并非純粹的政策執(zhí)行，更應(yīng)是一場(chǎng)全面系統(tǒng)的社會(huì)改造運(yùn)動(dòng)。
本書(shū)將扶貧工作視為嵌入鄉(xiāng)村治理的一個(gè)部分，站在鄉(xiāng)村治理的角度來(lái)理解扶貧工作及其困境，并將精英俘獲理論引入其中。其理論意義是，豐富關(guān)于國(guó)家和社會(huì)的討論，將二元結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)為國(guó)家—精英—大眾的三元結(jié)構(gòu)，把社會(huì)分層與社會(huì)結(jié)構(gòu)納入貧困研究領(lǐng)域。其現(xiàn)實(shí)意義是，通過(guò)關(guān)注扶貧項(xiàng)目和扶貧資金的瞄準(zhǔn)和使用，為優(yōu)化我國(guó)扶貧工作及其制度安排、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r和改善農(nóng)民生活狀況提出有益的思考和建議。
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