1.在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升�！�(xí)近平（中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議）2.當(dāng)前中國需要從供給和需求兩端發(fā)力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。——李克強(qiáng)（2015年12月2日經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)）3.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求�！醒虢�(jīng)濟(jì)工作會(huì)議4.深度參與“供給側(cè)改革”、“十三五計(jì)劃”制定方案的專家權(quán)威解讀。5.國務(wù)院發(fā)展研究中心專家審定。6.“十三五”開局，新常態(tài)下“供給側(cè)改革”成為創(chuàng)新的綱領(lǐng)，唯有領(lǐng)會(huì)供給側(cè)改革的本質(zhì)，才能綱舉目張。
本書簡(jiǎn)介：
2016年是“十三五”開局之年。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，供給側(cè)改革成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”也被寫入十八屆五中全會(huì)公報(bào)，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“一帶一路”等眾多新動(dòng)能的重中之重。本書集結(jié)國內(nèi)最權(quán)威的專家學(xué)者、企業(yè)家，就其長期研究或從事的領(lǐng)域扎實(shí)解讀，全面闡釋供給側(cè)改革的理念與行動(dòng)，清晰描繪未來中國的創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖，以此為讀者把握宏觀政策創(chuàng)造基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)站在風(fēng)口順勢(shì)而為。
作者簡(jiǎn)介：
吳敬璉國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，被譽(yù)為“吳市場(chǎng)”和“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的良心”。厲以寧北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長，首倡股份制改造而被稱為“厲股份”。林毅夫世界銀行前高級(jí)副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，全國工商聯(lián)副主席、國務(wù)院參事。周其仁北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，曾任央行貨幣政策委員會(huì)委員。
目錄：
序 創(chuàng)新制度體系，推動(dòng)供給側(cè)變革 吳敬璉 / VII 第一章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新常態(tài)/001新常態(tài)國家的創(chuàng)新體系 吳敬璉 / 003只有創(chuàng)新才能更好生存 厲以寧 / 011經(jīng)濟(jì)低潮要反向思考，尋找動(dòng)力和空間 周其仁 / 017中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的企業(yè)機(jī)會(huì) 林毅夫/ 025中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢(shì)與改革戰(zhàn)略 劉世錦 / 032中國搭上科技革命列車頭等車廂 姚洋 / 039中國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)怎么“發(fā)光”？ 李稻葵 / 046 第二章 供給側(cè)改革（上）/053繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，創(chuàng)新是關(guān)鍵 厲以寧 / 055正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 李佐軍/ 065新供給發(fā)力：重塑中國經(jīng)濟(jì)增長紅利 張茉楠/ 070制度變革令三大發(fā)動(dòng)機(jī)釋放新紅利 李佐軍 / 090 第三章 供給側(cè)改革（下） /109供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場(chǎng)是要素市場(chǎng)改革 劉世錦 / 111以制度供給為核心，推進(jìn)改革優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境機(jī)制 賈康/ 118供給側(cè)改革須避免三大誤區(qū) 滕泰/ 125為什么宏觀調(diào)控要轉(zhuǎn)向供給側(cè) 周天勇 / 139以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)“十三五”轉(zhuǎn)型升級(jí) 遲福林 / 161 第四章 互聯(lián)網(wǎng)+/173“互聯(lián)網(wǎng)+”：連接普惠經(jīng)濟(jì) 馬化騰 / 175移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的10個(gè)關(guān)鍵點(diǎn) 馬化騰 / 182互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何創(chuàng)新商業(yè)模式 張瑞敏 / 196 第五章 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新/207面對(duì)現(xiàn)實(shí)，回歸常識(shí) 許小年 / 209公司與中國現(xiàn)代化進(jìn)程 陳志武 / 230市場(chǎng)的邏輯與企業(yè)家精神 張維迎 / 247創(chuàng)新、制度與規(guī)律 樊綱 / 258萬眾創(chuàng)新，要從教育做起 俞敏洪 / 265 第六章 中國制造2025/271培育中國制造能力的巨大勢(shì)能 周其仁 / 273如何保持中國制造業(yè)增長勢(shì)頭 樊綱 / 279中國制造2025路線圖與方法論 苗圩 / 288關(guān)于“中國制造2025”的策略 李培根 / 302 第七章 治理現(xiàn)代化/309移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用于城市交通的思路 周其仁 / 311互聯(lián)網(wǎng)城市化呼喚釋放私車潛力 薛兆豐 / 319生態(tài)治理現(xiàn)代化越顯重要和緊迫 俞可平 / 324 后記 供給側(cè)改革如何引領(lǐng)中國“十三五” 朱克力 / 331
前言創(chuàng)新制度體系，推動(dòng)供給側(cè)變革 吳敬璉 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 中國經(jīng)濟(jì)正面臨著變革的關(guān)口，這需要解決供給側(cè)的問題。 供給側(cè)的邏輯 我們從過去討論宏觀經(jīng)濟(jì)問題的時(shí)候主要著重在需求側(cè)轉(zhuǎn)向著重供給側(cè)，這是非常重大的轉(zhuǎn)變，是積極的轉(zhuǎn)變。供給側(cè)存在問題提出很久了，但是在分析問題、提出解決辦法的時(shí)候，往往把重點(diǎn)放到了需求側(cè)。為什么現(xiàn)在會(huì)碰到這么多問題呢？一分析就是需求方力道不足，就是大家所知道的“三駕馬車”。特別是2009年全球金融危機(jī)發(fā)生以后，經(jīng)濟(jì)上暴露出許多問題，這些問題的根源在哪里？習(xí)慣思維就是認(rèn)為需求側(cè)出了問題，需求不足。需求側(cè)主要包括三個(gè)因素：投資、消費(fèi)、出口。因?yàn)檫@三方面不振，所以經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了速度下滑以及其他一些問題。從這樣的觀點(diǎn)、角度去考慮問題，得出的答案是增加需求。增加消費(fèi)需求碰到很多困難，設(shè)法增加出口需求也碰到很大的困難，最容易辦的、政府也比較有能力去做的是增加投資，叫作“擴(kuò)需求、保增長”。但是這個(gè)辦法是有局限性的，甚至?xí)鹨恍└弊饔�。比�?008年4萬億元投資、2009年10萬億元貸款措施推出后，經(jīng)濟(jì)增速馬上就回升了�？梢灿幸恍└弊饔茫罱鼉赡旮弊饔帽憩F(xiàn)很大，主要是兩個(gè)方面。第一是投資回報(bào)遞減。在2008年4萬億元投資、2009年10萬億元貸款措施推出后，經(jīng)濟(jì)增速馬上就回升三個(gè)甚至四個(gè)百分點(diǎn)。然而，近年來效率遞減，同樣的刺激力度，但是經(jīng)濟(jì)增速回升得很少且持續(xù)時(shí)間很短，甚至到了最近這一年投資后GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速?zèng)]有變化。用增強(qiáng)需求的辦法去解決問題效果越來越差了。第二，我們?nèi)绻客度胭Y源去解決問題，可我們又沒有那么多資源，資源越來越緊缺，投進(jìn)去的是什么呢？就是票子、債務(wù)，就是寅吃卯糧，這使得國民資產(chǎn)負(fù)債表、國家資產(chǎn)負(fù)債表，包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和居民資產(chǎn)負(fù)債表杠桿率越升越高，特別是整個(gè)企業(yè)界杠桿率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟所規(guī)定的90%的水平，這樣某些環(huán)節(jié)上就開始出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)和資金鏈斷裂，如果這種情況繼續(xù)發(fā)生而且發(fā)散開來會(huì)影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，出現(xiàn)所謂系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這使得從需求側(cè)去看問題、從需求側(cè)去找解決辦法的大多數(shù)人失去了信心。對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)界來說，這種觀察宏觀經(jīng)濟(jì)長期問題的方法和解決長期持續(xù)增長問題所用的措施是不恰當(dāng)?shù)�，本來�?jīng)濟(jì)學(xué)界是有定論的，可是對(duì)于社會(huì)各界來說，認(rèn)識(shí)這種方法的偏差有一個(gè)過程。2015年，社會(huì)各界在這個(gè)問題上基本達(dá)成了共識(shí)，特別是2015年11月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，高層領(lǐng)導(dǎo)人都明確了一點(diǎn)，就是要從供給側(cè)去分析問題的根源，從供給側(cè)采取措施。供給側(cè)主要也包括三個(gè)因素，從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍共識(shí)是應(yīng)該從供給側(cè)的基本因素去分析，從供給方面去看增長，這三個(gè)因素如下：第一個(gè)因素是投資，就是新增資本；第二個(gè)因素是新增勞動(dòng)力；第三個(gè)因素是效率提高。近年來，因?yàn)槌鞘谢^程到了后期，一般的技術(shù)水平和先進(jìn)國家的差距大大縮小，不可能用簡(jiǎn)單的購買和引進(jìn)的辦法來提高技術(shù)水平，這方面拉動(dòng)增長的可能性就逐漸在消失，加上投資已經(jīng)引起了消極后果的積累，也不能再大量用這個(gè)辦法保持供給的增長。這種情況下要改善供給方，最重要的是提高效率，著重在第三個(gè)供給驅(qū)動(dòng)因素，即效率提高上下功夫，這是非常重大的轉(zhuǎn)變，對(duì)它的積極意義怎么估計(jì)都不過分。 如何改善供給那么，怎么能夠改善供給？其實(shí)改善供給的問題在黨和政府的一些決定里，早在20年前就已經(jīng)出現(xiàn)了，這就是第九個(gè)五年計(jì)劃，第九個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定了要實(shí)現(xiàn)增長方式從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變。什么是從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變呢？當(dāng)時(shí)在普及宣傳“九五”計(jì)劃的時(shí)候，其實(shí)說了很多，不過后面慢慢人們就忘了。所謂粗放增長就是主要依靠投資實(shí)現(xiàn)的增長，主要依靠投入資源實(shí)現(xiàn)的增長；所謂集約增長就是主要依靠提高效率實(shí)現(xiàn)的增長。在1995—2000年的5年計(jì)劃里就要求實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代的話來說就是供給側(cè)的改善。為什么“九五”計(jì)劃就做了規(guī)定，到現(xiàn)在已經(jīng)過去20年了又重新提出這個(gè)問題呢？因?yàn)檫^去方法上可能不當(dāng)，可能不夠有力。中共中央在1995年做出的制訂“九五”計(jì)劃的建議里說得很清楚，增長方式的轉(zhuǎn)變要跟另外一個(gè)轉(zhuǎn)變一起進(jìn)行，另外一個(gè)轉(zhuǎn)變就是體制的轉(zhuǎn)變。所以“九五”計(jì)劃所規(guī)定的轉(zhuǎn)變是兩個(gè)“根本轉(zhuǎn)變”，第一個(gè)根本轉(zhuǎn)變是增長方式從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變，第二個(gè)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，而且說得很清楚，第二個(gè)轉(zhuǎn)變是第一個(gè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。在“九五”計(jì)劃期間，因?yàn)槭膶萌腥珪?huì)以后的改革正在進(jìn)行，所以體制的轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬贤苿?dòng)了增長方式的轉(zhuǎn)變。但是到了“十五”計(jì)劃，這兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變都大大減弱了。雖然2003年十六屆三中全會(huì)決定要推進(jìn)改革，要改善社會(huì)主義、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是實(shí)際上“十五”期間熱衷于大投資，進(jìn)行所謂政績工程和形象工程的建設(shè)，所以增長方式其實(shí)是有所退步的，是更加粗放。到“十一五”又重提要把增長方式的轉(zhuǎn)變作為“十一五”工作的主線，但是這方面進(jìn)展一直不夠快，原因就在于改革推進(jìn)得不夠。政府習(xí)慣于遇到經(jīng)濟(jì)問題就想辦法從需求側(cè)解決，靠投資拉動(dòng)來解決問題，而且即使注意到供給側(cè)問題往往也采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法來解決，政府出手改變供給結(jié)構(gòu)、改變供給體系。比較突出的是全球金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)那一撥運(yùn)動(dòng)，那是供給側(cè)的改善，使得供給結(jié)構(gòu)有所變化，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展起來，提高了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率，而用的辦法在相當(dāng)程度上就是政府出手、政府起決定性作用來配置資源，給企業(yè)大量補(bǔ)貼發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、LED（發(fā)光二極管）產(chǎn)業(yè)等，而不是用市場(chǎng)的方法解決問題。即使是認(rèn)定了問題出現(xiàn)在供給側(cè)，要改善供給也有兩種不同的辦法，在我看來，正確的辦法是建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系，通過市場(chǎng)化、法治化、國際化的制度體系來推動(dòng)供給側(cè)的改善、供給體系和供給結(jié)構(gòu)的改善。所以，改善供給的時(shí)候也需要注意，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革，要用能夠支持激勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的改善。 突破變革關(guān)口政府、企業(yè)和社會(huì)要共同來推動(dòng)改革，共同實(shí)現(xiàn)改變。所謂突破變革關(guān)口，就面臨著供給側(cè)體系和結(jié)構(gòu)的變革，更重要的是經(jīng)濟(jì)體制和法治建設(shè)的變革，而這些變革都需要我們共同來做好。政府要像十八屆三中全會(huì)所說的那樣，在它應(yīng)該做的事情上做得更好，過去政府總是做一些不應(yīng)該做或者做不好的事情，而它應(yīng)該做的事情又沒有做或者沒有做好，要改變這種狀況。譬如要在供給側(cè)鼓勵(lì)創(chuàng)新，政府最重要的是要建設(shè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要建設(shè)法治化市場(chǎng)體系，而不是直接去確定攻關(guān)目標(biāo)、確定技術(shù)路線、給企業(yè)許多補(bǔ)貼，甚至是已經(jīng)到了競(jìng)爭(zhēng)后階段，仍然繼續(xù)給一些企業(yè)補(bǔ)貼，這樣會(huì)削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所有企業(yè)都應(yīng)該是變革的積極參與者。市場(chǎng)化、法治化變革對(duì)于某些企業(yè)的既得利益是有影響的，但是對(duì)于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、整個(gè)國家健康發(fā)展是有好處的。這對(duì)企業(yè)來說就存在取舍問題，能否支持這樣一些可能會(huì)損害自己短期利益的改革，是全力支持還是阻撓、阻擋改革的實(shí)現(xiàn)？另外，企業(yè)家要做好準(zhǔn)備，要適應(yīng)新的經(jīng)營環(huán)境。過去因?yàn)轶w制不健全，所以就有很多特殊政策或者優(yōu)惠政策等。但是為了推進(jìn)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，一定要建立市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。這樣的營商環(huán)境下，或者說十八屆三中全會(huì)所說的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)家從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，并且要把企業(yè)辦得很成功，不是一件輕松的事情，因?yàn)椴荒茉僖揽空奶厥庹�、特殊�?yōu)惠去賺錢，只有靠提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高適應(yīng)消費(fèi)者需要的能力才能把企業(yè)辦得成功，這是需要花力氣的。政府、企業(yè)和整個(gè)社會(huì)共同推動(dòng)，我相信我們能夠創(chuàng)造力量，能夠突破變革的關(guān)口，保證中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升�！�(xí)近平（中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議） 當(dāng)前中國需要從供給和需求兩端發(fā)力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革�！羁藦�(qiáng)（2015年12月2日經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)） 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求�！醒虢�(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
在這個(gè)過程中我們特別要提到，一定要將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策納入規(guī)范化軌道，我們現(xiàn)在還是要走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。中共十八屆三中全會(huì)已經(jīng)確定了市場(chǎng)調(diào)節(jié)在資源配置中的作用是決定性作用，所以宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也必須規(guī)范，真正規(guī)范的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是兩個(gè)方面的調(diào)控，一個(gè)是對(duì)需求端的調(diào)控，另一個(gè)是對(duì)供給端的調(diào)控。兩個(gè)調(diào)控是有區(qū)別的，需求端的調(diào)控主要是刺激總需求或者抑制總需求，無論是刺激還是抑制，都要通過財(cái)政政策、信貸政策，也就是貨幣政策來解決。而供給端的調(diào)控就不是這樣，需求調(diào)控在國民經(jīng)濟(jì)管理中被認(rèn)為是短期或者近期調(diào)控，因?yàn)樗娦Э�。而供給端調(diào)控被認(rèn)為是中期調(diào)控，因?yàn)樗婕鞍l(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還包括技術(shù)水平的提高，這跟需求調(diào)控是不一樣的。現(xiàn)在兩個(gè)方面的調(diào)控要并重，我們過去只強(qiáng)調(diào)了以需求調(diào)控為主。需求調(diào)控轉(zhuǎn)到供給方面的調(diào)控，其中會(huì)碰到一系列難題，需要加大改革的速度和力度。大家都知道，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變說起來容易，真正做起來并不容易，為什么呢？因?yàn)榘l(fā)展方式的轉(zhuǎn)變涉及關(guān)停并轉(zhuǎn)，這樣就容易產(chǎn)生問題，關(guān)停并轉(zhuǎn)會(huì)導(dǎo)致工人下崗失業(yè)。在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的時(shí)候我們要注意，這次在國有企業(yè)當(dāng)中，包括競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)推行混合所有制經(jīng)濟(jì)，國家不設(shè)比例，只有某些專門行業(yè)需要國家控股。不設(shè)比例就存在一個(gè)問題，這是很重要的，就是為了維持國有企業(yè)的穩(wěn)定不裁員。因?yàn)?0世紀(jì)90年代國企裁員，實(shí)行買斷工齡，之后留下許多后遺癥，下崗工人都在埋怨，而且工人年齡都四五十歲了，四五十歲再找工作很難。改革問題由下崗員工來承擔(dān)，這是不合理的。所以這次不裁員，要隨著以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來吸收他們上崗，增加收入。這個(gè)方針是對(duì)的，這就是供給端的改革。供給端的改革重點(diǎn)是短板行業(yè)要加大投資，我們靠什么來競(jìng)爭(zhēng)？靠短板行業(yè)來競(jìng)爭(zhēng)。短板行業(yè)如果不加強(qiáng)投資，怎么創(chuàng)新？創(chuàng)新的問題還要進(jìn)一步來研究，創(chuàng)新成功了給企業(yè)減稅，可是企業(yè)最大的困難在哪里？在于實(shí)驗(yàn)過程中誰來給予企業(yè)幫助，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)成功前是沒有減稅的。所以，應(yīng)該在實(shí)驗(yàn)的過程中、失敗的過程中不斷給予創(chuàng)新企業(yè)一些幫助，這對(duì)中國來說也是一個(gè)從供給端發(fā)力的主要方面。供給端發(fā)力跟需求端發(fā)力是相互拉動(dòng)、相互影響的。為什么相互影響呢？因?yàn)橐獢U(kuò)大需求就需要用財(cái)政政策跟信貸政策，供給的增加又要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整等來實(shí)現(xiàn)，這些都需要投資。而利潤率的供給是不一樣的，需求端政策的調(diào)整見效快，供給端的調(diào)整見效慢，它是中期的調(diào)整任務(wù)，所以一定要注意雙方的互動(dòng)問題。有什么辦法能夠加強(qiáng)互動(dòng)？兩個(gè)措施最重要。第一，不能用過去的那種大水漫灌的方式，應(yīng)該抓緊定向調(diào)控。定向調(diào)控最近很有成績，比如扶貧，現(xiàn)在的扶貧跟過去不一樣，現(xiàn)在的扶貧是一種定向扶貧，這叫滴灌，看準(zhǔn)了滴水，而不是大水漫灌，這就見效了。再比如，定向調(diào)控對(duì)供給端也是一樣的，支持什么行業(yè)，不支持什么行業(yè)，哪些行業(yè)可以多給貸款，哪些行業(yè)不給貸款，決策的水平要提高。第二，為了使長期、中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，我們必須要培養(yǎng)人才，供給調(diào)控可以起作用，但供給調(diào)控和需求調(diào)控不一樣，需求調(diào)控是近期調(diào)控。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，供給調(diào)控遇到三個(gè)不足。第一是資本不足，因?yàn)楣┙o調(diào)控要建立新工廠、高鐵、高速公路、港口等，需要大量資金，涉及如何籌集的問題。第二是公共設(shè)施不足，物流、資源開發(fā)、土地利用等都很緊張，這里的問題是怎樣把資源供給問題解決好。第三是熟練工人、技術(shù)人才、專業(yè)人才不足，這是沒法短期來完成的。
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