本書(shū)通過(guò)剖析“六輕”案例，圍繞“理念是一種生產(chǎn)力”這一主題，再現(xiàn)了臺(tái)塑集團(tuán)董事長(zhǎng)王永慶決策的前瞻性，解讀了王永慶決策前后的心路歷程，總結(jié)并闡述了王永慶的經(jīng)營(yíng)理念和管理思想。
臺(tái)塑集團(tuán)經(jīng)營(yíng)成功的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在對(duì)石化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的孜孜追求。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，臺(tái)塑集團(tuán)在王永慶的帶領(lǐng)下，從一個(gè)日產(chǎn)4噸PVC的小工廠開(kāi)始，沖破重重阻力，“力爭(zhēng)上游”，妥善處理并解決了公營(yíng)與私營(yíng)、壟斷與市場(chǎng)化、企業(yè)發(fā)展與政策環(huán)境、勞資關(guān)系、集權(quán)與分權(quán)等諸多影響企業(yè)存亡的矛盾、困難和問(wèn)題，最終完成了石化產(chǎn)業(yè)上中下游的垂直整合，走出了一條中華民族的工業(yè)化道路，被人們廣泛贊譽(yù)為“經(jīng)營(yíng)之神”、“管理之神”。
作者簡(jiǎn)介：
李榮融，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任。
目錄：
引言：所在真水
第一章輕油裂解計(jì)劃
自建輕油裂解廠
王永慶與蔣經(jīng)國(guó)
“經(jīng)營(yíng)之神”
“管理之神”
力爭(zhēng)上游：六輕計(jì)劃終獲批準(zhǔn)
附：王永慶關(guān)于勞資關(guān)系的精彩論述
第二章從頭說(shuō)起
從賣(mài)米說(shuō)起
闖入石化工業(yè)
成敗系一念之間
創(chuàng)立臺(tái)化公司
第三章投資美國(guó)
收購(gòu)與兼并：在美國(guó)推行生產(chǎn)承包責(zé)任制引言：所在真水
第一章輕油裂解計(jì)劃
自建輕油裂解廠
王永慶與蔣經(jīng)國(guó)
“經(jīng)營(yíng)之神”
“管理之神”
力爭(zhēng)上游：六輕計(jì)劃終獲批準(zhǔn)
附：王永慶關(guān)于勞資關(guān)系的精彩論述
第二章從頭說(shuō)起
從賣(mài)米說(shuō)起
闖入石化工業(yè)
成敗系一念之間
創(chuàng)立臺(tái)化公司
第三章投資美國(guó)
收購(gòu)與兼并：在美國(guó)推行生產(chǎn)承包責(zé)任制
經(jīng)營(yíng)管理再現(xiàn)成效
美國(guó)的“王永慶日”
技術(shù)、勞資與環(huán)保
附：王永慶的環(huán)保觀
第四章臺(tái)灣的反六輕運(yùn)動(dòng)
臺(tái)灣的地方群眾性環(huán)�？�?fàn)?br> “噶瑪蘭”情結(jié)
宜蘭反六輕
宜蘭再反六輕
桃園反六輕
附1：王永慶論環(huán)保與勞工運(yùn)動(dòng)
附2：王永慶與陳定南之間的一場(chǎng)精彩電視辯論
第五章海滄計(jì)劃
“901”工程
再訪大陸
“海滄計(jì)劃”功敗垂成
蕭萬(wàn)長(zhǎng)、江丙坤聯(lián)手推動(dòng)六輕計(jì)劃
第六章抽沙填海
王永慶的萬(wàn)言書(shū)
銀行聯(lián)貸
最后的磨難
抽沙填海
地質(zhì)改良
第七章理念是一種生產(chǎn)力
溪遠(yuǎn)流長(zhǎng)：把歷史當(dāng)作序幕講起
“交棒”：領(lǐng)導(dǎo)未來(lái)
態(tài)度決定命運(yùn)
管理：以責(zé)任正其心
理念是一種生產(chǎn)力
附錄1六輕小檔案
附錄2臺(tái)塑大事年表
跋
參考文獻(xiàn)第一章輕油裂解計(jì)劃
自建輕油裂解廠
按照國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的石化工業(yè)包括上游的輕油裂解以及中下游的加工部分。其中，乙烯的產(chǎn)能是衡量該產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。輕油裂解的產(chǎn)品主要包括乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯等。中游是將上游的產(chǎn)品作進(jìn)一步的加工處理，生產(chǎn)出包括塑膠原料、人造纖維原料、人造橡膠原料等產(chǎn)品，然后再提供給下游廠商加工生產(chǎn)出塑料制品、人造纖維以及紡織品、人造橡膠及其制品等，從而構(gòu)成了所謂的石化工業(yè)上中下游垂直一體化生產(chǎn)流程。
20世紀(jì)50年代初期，臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局開(kāi)始推行工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，并在1953年成立了“經(jīng)濟(jì)安定委員會(huì)”。這是一個(gè)直接隸屬于“行政院長(zhǎng)”的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其下設(shè)有“工業(yè)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)全面推動(dòng)工業(yè)化計(jì)劃。在當(dāng)時(shí)，“工業(yè)委員會(huì)”的主要任務(wù)是利用“美援”來(lái)發(fā)展一些可節(jié)省外匯的產(chǎn)業(yè)。在具體措施的實(shí)施方面，“工業(yè)委員會(huì)”與“美援會(huì)”既分工負(fù)責(zé)又相互協(xié)調(diào)。一般情況下，“工業(yè)委員會(huì)”的職責(zé)是提出投資計(jì)劃并尋找投資者，而“美援會(huì)”則負(fù)責(zé)撥付外匯用于購(gòu)買(mǎi)相關(guān)設(shè)備和技術(shù)。
但在1958年，蔣介石卻下令結(jié)束了“工業(yè)委員會(huì)”，同時(shí)“經(jīng)濟(jì)安定委員會(huì)”也被撤銷(xiāo)，其中的一部分人員及職能被并入了“美援會(huì)”。由于要在總體上協(xié)調(diào)各種工業(yè)投資項(xiàng)目，“經(jīng)濟(jì)部”遂在“美援會(huì)”下又設(shè)立了“工礦計(jì)劃聯(lián)系組”，其負(fù)責(zé)人是當(dāng)時(shí)“美援會(huì)”的秘書(shū)長(zhǎng)李國(guó)鼎。另外像“中國(guó)石油公司（簡(jiǎn)稱(chēng)‘中油’）”等重要公管企業(yè)也都派人參加該“委員會(huì)”每個(gè)星期舉行的例行工作會(huì)議。
1963年，“經(jīng)濟(jì)部”又在“工礦計(jì)劃聯(lián)系組”下設(shè)立了“化學(xué)工業(yè)推動(dòng)工作小組”，旨在推動(dòng)一系列新的與石油化學(xué)工業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目。同時(shí)，石化工業(yè)也被列為臺(tái)灣“第四期經(jīng)濟(jì)建設(shè)四年計(jì)劃（1965——1968）”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。重化學(xué)工業(yè)，尤其是其中的石化工業(yè)，開(kāi)始并在以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一直被置于優(yōu)先發(fā)展的地位。實(shí)際上，這一發(fā)展戰(zhàn)略與“美援會(huì)”中美國(guó)專(zhuān)家的傾向性意見(jiàn)是分不開(kāi)的。
1959年，“中油”在臺(tái)灣苗粟發(fā)現(xiàn)了天然氣，這令一向缺乏自有天然資源的臺(tái)灣石化工業(yè)頓時(shí)為之一震。不久，“中油”便開(kāi)始利用美國(guó)人的資金和技術(shù)成立了一家名叫慕華的合資公司，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)尿素。之后，“中油”不斷提出各種發(fā)展化學(xué)工業(yè)的計(jì)劃，一方面開(kāi)始考慮在臺(tái)灣高雄興建輕油裂解廠，另一方面也在積極延攬中游用戶，以便消化上游生產(chǎn)的原料。
石化工業(yè)需要很多條件的配合，其發(fā)展尤其依賴上中下游的垂直整合，也就是說(shuō)，上游生產(chǎn)出來(lái)的基本石化原料要有中下游廠商接手才行。如果單由“中油”同時(shí)負(fù)責(zé)上游與中游，則計(jì)劃似乎比較容易推行，但是由于當(dāng)時(shí)美國(guó)政府提供援助的條件之一是扶植私人資本，因此國(guó)民黨當(dāng)局迫于壓力不得不確定由“中油”負(fù)責(zé)上游，由私營(yíng)企業(yè)參與中游，如此既可以避免因公營(yíng)企業(yè)“拙于營(yíng)銷(xiāo)”而陷于尷尬境地，同時(shí)又能在石化業(yè)上中下游之間建立起一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但是最后，這一系列因素包括整個(gè)計(jì)劃卻由于缺乏溝通、設(shè)計(jì)不完整以及私營(yíng)企業(yè)在一開(kāi)始的參與意愿較低等原因，迫使“中油”的臺(tái)灣第一輕油裂解廠計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)一輕）一拖再拖，延遲了好幾年。
到了1963年前后，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境已經(jīng)有了一定程度的改善和提高。當(dāng)年，一家名為NDCC（Nmiona1Disti11ersandChemica1Corporation）的美國(guó)公司開(kāi)始與“中油”商談，計(jì)劃利用“中油”一輕的乙烯原料在臺(tái)生產(chǎn)低密度聚乙烯（IDPE），并于1965年正式在臺(tái)灣成立其獨(dú)資子公司——臺(tái)灣聚合化學(xué)品公司（簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)聚）。1966年，雙方正式達(dá)成協(xié)議，同時(shí)美國(guó)進(jìn)出口銀行也答應(yīng)提供500萬(wàn)美元用于興建一輕。當(dāng)年，兩個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，并于1968年5月同時(shí)完工，同時(shí)量產(chǎn)。
嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，兩個(gè)廠當(dāng)時(shí)的產(chǎn)量都不符合規(guī)模要求，其中一輕的乙烯產(chǎn)能實(shí)際僅為5．4萬(wàn)噸／年，而臺(tái)聚的1DPE僅為3．4萬(wàn)噸／年。在今天看來(lái)，年產(chǎn)30萬(wàn)噸左右的乙烯項(xiàng)目都屬于最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模，然而在當(dāng)時(shí)，這一規(guī)模已經(jīng)算是比較大的了。雖然臺(tái)聚成功量產(chǎn)，但下游對(duì)其原料的需求卻不如當(dāng)初預(yù)測(cè)的那么高�！爸杏汀背伺_(tái)聚之外也沒(méi)有別的中游客戶，在其所生產(chǎn)的乙烯當(dāng)中，臺(tái)聚只能消化五分之三，其余五分之二并沒(méi)有銷(xiāo)路。另外，一輕生產(chǎn)的丙烯與丁二烯也因?yàn)闆](méi)有需求而不得不全部放火燒掉。但即使如此，由于“中油”在島內(nèi)石化市場(chǎng)享有獨(dú)占地位，再加上國(guó)民黨當(dāng)局的強(qiáng)力支持，“中油”總算能夠“勉強(qiáng)度日”。
為消化剩余五分之二的乙烯，“經(jīng)濟(jì)部”與“中油”開(kāi)始推動(dòng)另～項(xiàng)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，即由“中油”、“中國(guó)石化（簡(jiǎn)稱(chēng)中化）”以及另外五家與PVC生產(chǎn)有關(guān)或直接生產(chǎn)PVC的企業(yè)合資成立臺(tái)灣氯乙烯公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“臺(tái)氯”），專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)PVC上游原料氯乙烯（VCM）。后五家企業(yè)分別是臺(tái)灣堿業(yè)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“臺(tái)堿”）、華夏塑膠股份公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“華夏”）、國(guó)泰塑膠公司、義芳塑膠公司和臺(tái)塑，其中臺(tái)塑持有24％的股份，屬大股東之一。至于持股比例的確定，則完全是由當(dāng)時(shí)的“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”“獨(dú)斷強(qiáng)制分派的”。
臺(tái)氯于1971年7月開(kāi)工生產(chǎn)，到當(dāng)年底，月平均產(chǎn)量只有1875噸，只達(dá)其設(shè)計(jì)產(chǎn)能3000噸的62．5％噸。由于未達(dá)預(yù)期產(chǎn)量，并且其中的許多費(fèi)用支出還存在不合理成分，因此在當(dāng)時(shí)VCM售價(jià)為139．34美元／噸的情況下，其生產(chǎn)成本竟高達(dá)171．73美元／噸，造成開(kāi)工以后連續(xù)巨額虧損。
臺(tái)塑當(dāng)時(shí)因?yàn)闆](méi)有乙烯來(lái)源，無(wú)奈之下仍繼續(xù)維持較不經(jīng)濟(jì)的電石法生產(chǎn)VCM。好在臺(tái)塑通過(guò)加強(qiáng)管理克服了種種困難，使得生產(chǎn)成本被成功地控制在銷(xiāo)售價(jià)格以下。依照當(dāng)時(shí)的約定，五家企業(yè)可依投資比例分別從臺(tái)氯購(gòu)買(mǎi)VCM來(lái)生產(chǎn)PVC。雖然臺(tái)氯成功量產(chǎn)的時(shí)間是1971年，但其直到1972年才配合——輕并使一輕的產(chǎn)量達(dá)到了原來(lái)設(shè)計(jì)的年產(chǎn)5．4萬(wàn)噸的水平。之后，臺(tái)氯又馬不停蹄地興建了氯乙烯二廠并用“中化”采用天然氣生產(chǎn)的乙烯方才逐漸提高了氯乙烯的產(chǎn)量，使得中游原料的緊缺情形得到了一些緩解。
臺(tái)氯“獨(dú)家”生產(chǎn)的局面為其帶來(lái)了豐厚的壟斷利潤(rùn)。這一點(diǎn)可從臺(tái)氯在日后參與興建二輕和三輕項(xiàng)目中所表現(xiàn)出的積極性上看得出來(lái)。至于臺(tái)聚，其獲利率更高。臺(tái)聚的1DPE廠于1968年5月開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，第二年就有了盈余，稅后純利率高達(dá)13．6％，并且其后幾乎每年都維持在20％以上。較高的獲利性顯既是吸引私人資本進(jìn)入石化業(yè)的主要原因，同時(shí)也是私人資本聯(lián)合起來(lái)積極游說(shuō)當(dāng)局對(duì)私人開(kāi)放石化業(yè)的一個(gè)動(dòng)力源泉。但是人們?cè)谂_(tái)氯氯乙烯二廠的“股東”名單中卻并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)私人資本的影子，由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨當(dāng)局在是否允許私人資本進(jìn)入石化工業(yè)方面仍秉持著有所節(jié)制的態(tài)度。雖然臺(tái)氯的成立及其后來(lái)擴(kuò)廠增產(chǎn)的全過(guò)程并沒(méi)有從根本上滿足以臺(tái)塑為龍頭的中游廠商的生產(chǎn)要求，上游的乙烯仍是制約臺(tái)灣石化業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，但是無(wú)論如何，臺(tái)氯的成立還是標(biāo)志著私人資本自此打開(kāi)了正式進(jìn)入臺(tái)灣石化工業(yè)的缺口，并且也促使幾家PVC生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝由此告別電石法，改為采用以乙烯為原料的生產(chǎn)方式。
“經(jīng)濟(jì)部”與“中油”在一輕項(xiàng)目完成之后，又于1971年開(kāi)始籌備臺(tái)灣第二輕油裂解廠（簡(jiǎn)稱(chēng)“二輕”）。此時(shí)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)已較60年代有了很大的變化。1971年，“中國(guó)的迷思”破滅后，蔣經(jīng)國(guó)接任“行政院長(zhǎng)”并成為國(guó)民黨當(dāng)局的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人。為因應(yīng)外交孤立與尋求島內(nèi)民眾的廣泛支持，蔣經(jīng)國(guó)開(kāi)始以“臺(tái)灣化”的原則選拔臺(tái)籍精英進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)階層。
不久，蔣經(jīng)國(guó)安排“總統(tǒng)府資政”李煥轉(zhuǎn)任“省黨部主委”，其任務(wù)之一就是推行“國(guó)民黨干部臺(tái)灣化”。接著，國(guó)民黨中央以及地方黨部的某些重要崗位便起用了部分“臺(tái)籍”人士，導(dǎo)致所謂“本省人”的地位有所抬升。在這段時(shí)期，國(guó)民黨當(dāng)局雖然仍掌握著臺(tái)灣的大部分政治與經(jīng)濟(jì)資源，但卻因?yàn)榉磳?duì)力量的增強(qiáng)而不得不在很大程度上向后者妥協(xié)，或在某些建設(shè)項(xiàng)目方面向私營(yíng)企業(yè)傾斜。
在“行政院長(zhǎng)”蔣經(jīng)國(guó)的推動(dòng)下，包括南北高速公路、核能電廠和石化工業(yè)區(qū)等“十大建設(shè)”項(xiàng)目逐一完成，臺(tái)灣陸續(xù)建立起了自己的交通與能源體系。20世紀(jì)70年代，臺(tái)灣的工業(yè)發(fā)展策略基本以“加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”和“促進(jìn)投資”為主，一般學(xué)者將之稱(chēng)作“第二階段進(jìn)口替代或出口擴(kuò)張策略階段”。其間，勞動(dòng)力密集型的輕工業(yè)雖仍是臺(tái)灣工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，但發(fā)展重化工業(yè)顯然己成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)。
1973年，在臺(tái)灣“十項(xiàng)”及“十二項(xiàng)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃中，重化工業(yè)的比重被大幅提高，首度超過(guò)了輕工業(yè)。至1982年，重化工業(yè)的比重已占臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)總量的54％左右。對(duì)于發(fā)展重化工業(yè)的重要性，臺(tái)灣各界對(duì)此評(píng)價(jià)不一，各執(zhí)一詞。支持者認(rèn)為，實(shí)施重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有助于增強(qiáng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，并對(duì)解決技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)問(wèn)題大有好處；而反對(duì)者則反駁說(shuō)，臺(tái)灣石化資源匱乏，恐日后上游原料會(huì)受制于人，加上土地資源有限，不如發(fā)展以技術(shù)密集為主的電子工業(yè)。盡管各界意見(jiàn)相左，但在第二次世界石油危機(jī)中，臺(tái)灣的民眾所得仍持續(xù)上升，年增長(zhǎng)率一度高達(dá)17％左右，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量也有較大幅度的提高，故此重化工業(yè)仍舊維持著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位。
依據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，“中油”雖然沒(méi)有期待有太多的私人企業(yè)參與二輕，但此次私人企業(yè)參與的意愿卻有明顯提高。二輕計(jì)劃剛一提出，民間當(dāng)即給予了熱烈反應(yīng)；主要原因在于下游3nT業(yè)的蓬勃發(fā)展。雖然熱度不像以后投資三輕（第三輕油裂解廠）那樣爭(zhēng)先恐后，但比一輕則熱鬧了許多，以致最后出現(xiàn)了“公少私多”的倒掛局面。在最后定案的8個(gè)項(xiàng)目中，公營(yíng)的“中油”有1項(xiàng)，公私合營(yíng)的有2項(xiàng)，純粹私營(yíng)的則有5項(xiàng)。表面上看，公、私營(yíng)廠商數(shù)量出現(xiàn)了倒掛，并且按照當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，只要私營(yíng)公司有意愿，“中油”多半會(huì)讓出來(lái)。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，“中油”出讓的僅僅是競(jìng)爭(zhēng)日漸加劇的中游加工業(yè)，而不是壟斷利潤(rùn)十分豐厚的上游原料業(yè)。
20世紀(jì)70年代初，臺(tái)灣所需的各項(xiàng)石化原料大部分依賴進(jìn)口，雖然原料的用量多，并加重了廠商的運(yùn)費(fèi)等負(fù)擔(dān)，但全球各地廠商間的激烈競(jìng)爭(zhēng)使得價(jià)格在正常情況下并未上升到難以容忍的地步，甚至還有所下降。這使得島內(nèi)二次及三次加工業(yè)能夠大量進(jìn)口原料，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以PVC粉制造為主業(yè)②的臺(tái)塑當(dāng)然亦不例外。對(duì)臺(tái)塑來(lái)說(shuō)，制造PVC所需的VCM原料的來(lái)源有三：一是自行采用電石法直接生產(chǎn)；二是依靠臺(tái)氯公司提供；三是從島外直接進(jìn)口。臺(tái)塑本來(lái)一直是向日本進(jìn)口，后來(lái)因?yàn)闃I(yè)務(wù)量漸漸增多，又轉(zhuǎn)向美國(guó)和歐洲進(jìn)口。如今，電石法生產(chǎn)方式的成本既高且效率低下，向臺(tái)氯公司直接購(gòu)買(mǎi)又不能徹底滿足生產(chǎn)所需，國(guó)際市場(chǎng)又時(shí)常因缺貨造成價(jià)格波動(dòng)等等，這一情形令王永慶焦慮萬(wàn)分。如何突破此一困境，當(dāng)然也就成了王永慶在這一時(shí)期要考慮的頭等大事。
二輕建廠尚未結(jié)束，民間投資熱情的高漲以及外銷(xiāo)市場(chǎng)的拓展又促使“經(jīng)濟(jì)部”和“中油”開(kāi)始考慮籌建三輕。這一次，中游的申請(qǐng)者幾乎是蜂擁而至，所引發(fā)的排隊(duì)問(wèn)題幾乎到了必須合并或者裁減某些建廠計(jì)劃的程度。然而與眾不同的是，此時(shí)臺(tái)塑卻沒(méi)有“隨波逐流”，而是自行提出了興建輕油裂解廠的計(jì)劃。
在此之前，也就是1972年3月17日，王永慶向“經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局”提出申請(qǐng)，愿以每噸117．55美元的生產(chǎn)成本承包臺(tái)氯公司。在臺(tái)塑集團(tuán)總管理處的檔案室中，至今仍擺放著已留存了34年之久的申請(qǐng)資料，包括王永慶以草案方式提出的一整套經(jīng)營(yíng)并改善臺(tái)氯公司的辦法。其中，第十條規(guī)定的大意是說(shuō)，臺(tái)塑承包臺(tái)氯公司的期限暫定為3年，認(rèn)辦期限為3個(gè)月。考慮到臺(tái)氯公司的未來(lái)前途，臺(tái)塑愿義務(wù)管理臺(tái)氯公司并放棄索取盈余的權(quán)利，亦即若未達(dá)到申請(qǐng)書(shū)中設(shè)定的目標(biāo)成本，臺(tái)塑愿負(fù)賠償之責(zé)；若低于目標(biāo)成本，臺(tái)塑自愿放棄盔余并盡歸臺(tái)氯公司所有。
王永慶的目的本是想通過(guò)引進(jìn)臺(tái)塑的管理模式來(lái)提高臺(tái)氯公司的生產(chǎn)效率，因?yàn)檫@樣做一方面可滿足臺(tái)塑對(duì)上游原料的需求，另一方面也可替當(dāng)局解除臺(tái)氯果真“拙于經(jīng)營(yíng)①’’的后顧之憂。王永慶認(rèn)為，臺(tái)氯公司的乙烯來(lái)源較為方便，但其卻因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善使得產(chǎn)銷(xiāo)成本居高不下，因而無(wú)助于臺(tái)灣石化工業(yè)的發(fā)展。在此情形下，為設(shè)法降低成本，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，王永慶認(rèn)為“承包”臺(tái)氯具有可行性，但不料這一只盡義務(wù)而不享權(quán)利的提案卻遭到“工業(yè)局”的斷然拒絕，不予采納。此后，臺(tái)氯公司所生產(chǎn)的VCM全部由各廠商按其投資比率分配使用，并且一律依照生產(chǎn)成本計(jì)價(jià)，比市價(jià)行情高出一至二成不等。此一情形年年如此，王永慶說(shuō)，不但給投資者造成了累累損失，同時(shí)也影響到了當(dāng)局的聲譽(yù)。
如果深究其原因，可以發(fā)現(xiàn)，臺(tái)氯公司生產(chǎn)成本高昂完全是由于投資計(jì)劃不當(dāng)所造成的，因而也是全民財(cái)產(chǎn)的一種浪費(fèi)。在當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣，按照王永慶的推測(cè)，臺(tái)氯僅是其中一例，其他類(lèi)似情形在公營(yíng)企業(yè)中也不勝枚舉。
到了1973年，世界石化市場(chǎng)景氣突變，國(guó)際油價(jià)上漲了50％，石化原料也由于嚴(yán)重缺貨而導(dǎo)致價(jià)格飛漲。1973年10月6日，埃及和敘利亞對(duì)以色列發(fā)動(dòng)了突然襲擊，引發(fā)國(guó)際石油價(jià)格猛漲。10月19日和20日，利比亞和沙特阿拉伯等中東國(guó)家相繼宣布限制石油產(chǎn)量，并對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家實(shí)行全面石油禁運(yùn)，從而使單純的價(jià)格上漲演變成了一場(chǎng)石油危機(jī)。
20世紀(jì)70年代中期，每桶石油的標(biāo)價(jià)僅為1．8美元，致使當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)曾有“油不如水”的說(shuō)法。但是好景不長(zhǎng)，也就是一年以后，石油價(jià)格開(kāi)始緩慢上升到每桶2．9美元，1973年1o月上漲至每桶5．12美元，當(dāng)年12月又至每桶11．65美元。
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