本書從歷史、現(xiàn)在、未來(lái)三個(gè)視角和理論、實(shí)踐兩個(gè)方面，以時(shí)間為線索，通過(guò)回顧總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和教訓(xùn)，以事實(shí)論證改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，論證處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的重要意義；而后分析當(dāng)前政府和市場(chǎng)關(guān)系上存在的主要問(wèn)題；最后對(duì)2013—2020年理順政府和市場(chǎng)關(guān)系的指導(dǎo)方針、目標(biāo)和主要政策進(jìn)行闡述。
作者簡(jiǎn)介：
徐平華，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，曾任中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任等職，主要研究方向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)有企業(yè)改革、就業(yè)，出版《就業(yè)與增長(zhǎng)》《企業(yè)形象經(jīng)營(yíng)》等著作十余部，在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》等刊物發(fā)表論文一百余篇。
目錄：
目錄：
第一章.政府與市場(chǎng)關(guān)系概論
第一節(jié).資源配置及其方式……………………………………………1
一、資源配置的內(nèi)涵……………………………………………1
二、資源配置的原則……………………………………………2
三、資源配置的方式……………………………………………4
第二節(jié).市場(chǎng)在資源配置中的作用……………………………………5
一、市場(chǎng)的內(nèi)涵…………………………………………………5
二、市場(chǎng)體系……………………………………………………6
三、市場(chǎng)機(jī)制……………………………………………………8
四、市場(chǎng)的資源配置作用………………………………………10
五、市場(chǎng)發(fā)揮作用的條件………………………………………12
第三節(jié).政府在資源配置中的作用……………………………………14
一、政府的內(nèi)涵…………………………………………………14目 錄 第一章.政府與市場(chǎng)關(guān)系概論第一節(jié).資源配置及其方式……………………………………………1 一、資源配置的內(nèi)涵……………………………………………1 二、資源配置的原則……………………………………………2 三、資源配置的方式……………………………………………4 第二節(jié).市場(chǎng)在資源配置中的作用……………………………………5 一、市場(chǎng)的內(nèi)涵…………………………………………………5 二、市場(chǎng)體系……………………………………………………6 三、市場(chǎng)機(jī)制……………………………………………………8 四、市場(chǎng)的資源配置作用………………………………………10五、市場(chǎng)發(fā)揮作用的條件………………………………………12第三節(jié).政府在資源配置中的作用……………………………………14 一、政府的內(nèi)涵…………………………………………………14二、政府的特征…………………………………………………15三、政府的資源配置作用………………………………………17四、政府的資源配置手段………………………………………21第四節(jié).兩種資源配置方式的作用邊界………………………………23一、政府失靈與市場(chǎng)的作用邊界………………………………23二、市場(chǎng)失靈與政府的作用邊界………………………………26第五節(jié).政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論演變…………………………………32 一、馬克思主義經(jīng)典理論家關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論演變…32二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論演變…………37 第二章.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府的計(jì)劃管理及效果第一節(jié).計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成和“一五”計(jì)劃………………………43 一、我國(guó)選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因……………………………43二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立和市場(chǎng)機(jī)制衰微………………………46三、社會(huì)主義公有制建立和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)衰微………………51四、“一五”計(jì)劃………………………………………………55第二節(jié).“大躍進(jìn)”與嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難…………………………………59一、“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)……………………………………………59二、人民公社化運(yùn)動(dòng)……………………………………………62三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難及調(diào)整………………………………63四、計(jì)劃管理體制的調(diào)整………………………………………67第三節(jié).“文化大革命”與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)…………………………………69一、“文化大革命”對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊……………………………69二、“三線”建設(shè)………………………………………………72三、“洋躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)……………………………………………75四、計(jì)劃管理體制的變化………………………………………77第四節(jié).計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端…………………………………………79一、計(jì)劃配置資源的效率分析…………………………………79二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本特征及弊端…………………………81 第三章.改革開放以來(lái)市場(chǎng)作用的發(fā)揮及成效第一節(jié).從“計(jì)劃調(diào)節(jié)為主”到“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”…………85一、對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的歷史性轉(zhuǎn)變…………………86二、改革從農(nóng)村率先突破……………………………………87三、國(guó)有企業(yè)改革的推開和多種所有制經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展……88 四、宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的啟動(dòng)………………………………91五、對(duì)外開放政策的實(shí)施……………………………………96六、80年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展………………………………………98第二節(jié).社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立…………………………101一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立……………………102二、國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展…103三、市場(chǎng)體系的發(fā)育與對(duì)外開放的擴(kuò)大……………………106四、宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的深化………………………………108五、社會(huì)保障制度改革的推開………………………………110六、90年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展………………………………………112第三節(jié).新世紀(jì)市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步強(qiáng)化………………………115 一、加入WTO和融入全球市場(chǎng)……………………………115二、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展…117三、現(xiàn)代市場(chǎng)體系初步建立…………………………………120四、宏觀管理體制改革繼續(xù)深化……………………………122五、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立……………………124六、新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展………………………………………126第四節(jié).市場(chǎng)化改革與“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”…………………………129一、改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)成就………………………………129二、經(jīng)濟(jì)繁榮與市場(chǎng)化改革…………………………………132 第四章.當(dāng)前政府與市場(chǎng)的關(guān)系第一節(jié).政府與市場(chǎng)關(guān)系現(xiàn)狀分析…………………………………135一、市場(chǎng)主體現(xiàn)狀分析………………………………………135二、市場(chǎng)體系現(xiàn)狀分析………………………………………138三、政府經(jīng)濟(jì)職能現(xiàn)狀分析…………………………………140第二節(jié).當(dāng)前政府與市場(chǎng)關(guān)系的主要問(wèn)題…………………………142一、市場(chǎng)主體發(fā)育不完善……………………………………142二、市場(chǎng)體系不健全…………………………………………145 三、對(duì)外開放面臨新挑戰(zhàn)……………………………………148 四、政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變滯后…………………………………150五、民生保障中政府缺位……………………………………153六、進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)關(guān)系的重要性…………………156 第五章.2014—2020年政府與市場(chǎng)關(guān)系調(diào)整的政策取向第一節(jié).政府與市場(chǎng)關(guān)系調(diào)整的指導(dǎo)方針和目標(biāo)任務(wù)……………157 一、2014—2020年政府和市場(chǎng)關(guān)系調(diào)整的指導(dǎo)方針………157二、2014—2020年政府和市場(chǎng)關(guān)系調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)………159第二節(jié).進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體………………………………………160 一、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度………………………………………160 二、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)……………………………………162 三、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度………………………164 四、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……………………………166 第三節(jié).健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系…………………………………………169 一、建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則…………………………169 二、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制………………………171 三、進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng)……………………………………172 四、完善金融市場(chǎng)體系………………………………………174 五、發(fā)展和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)…………………………………177 六、健全勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)…………………………179 第四節(jié).促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深度融合………………………………181 一、放寬外商投資準(zhǔn)入………………………………………181 二、推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)…………………………183 三、改革對(duì)外投資管理體制…………………………………184 四、改革對(duì)外貿(mào)易管理體制…………………………………187 五、加快國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)………………………………188 六、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放………………………………………190 第五節(jié).完善政府經(jīng)濟(jì)職能…………………………………………191 一、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)…………………………………………192 二、完善宏觀調(diào)控體系………………………………………194 三、深化財(cái)稅體制改革………………………………………196 四、加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展職能……………………………………198 五、加強(qiáng)公共管理職能………………………………………200 第六節(jié).強(qiáng)化政府促進(jìn)公平職責(zé)……………………………………201 一、大力發(fā)展教育事業(yè)………………………………………202 二、實(shí)行積極的就業(yè)政策……………………………………204三、形成合理有序的收入分配格局…………………………206四、建立更公平的社會(huì)保障制度……………………………208五、發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)………………………………………209 結(jié)束語(yǔ)…………………………………………………………………213參考文獻(xiàn)………………………………………………………………215一、資源配置的內(nèi)涵所謂資源配置是指稀缺的資源在各種不同用途上的分布和安排，以滿足人們無(wú)限而多樣化的需要。按照心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛的解釋，人的需要可以分成五個(gè)層次：一是生理的需要，也稱生存的需要，如飲食、居住等，這是最低層次的需要。二是安全的需要。如免受傷害、免于疾病、免于失業(yè)等。三是情感的需要，如歸屬感的需要、愛(ài)的需要等。四是尊重的需要，如希望得到別人的尊重等。五是自我實(shí)現(xiàn)的需要，包括個(gè)人潛力的實(shí)現(xiàn)、對(duì)理想的追求等需要。一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某一種產(chǎn)品的需要是有限的，但是原有的需要滿足了，就會(huì)產(chǎn)生新的需要。因此，人們的需要或欲望實(shí)際上是無(wú)限的。與此同時(shí)，用來(lái)滿足人們需要的資源卻是有限的。滿足人們需要的物品大體分成兩類：自由取用物品和經(jīng)濟(jì)物品。自由取用物品相對(duì)于人的需要來(lái)說(shuō)，其數(shù)量在一定條件下是無(wú)限的，如空氣等。而經(jīng)濟(jì)物品則數(shù)量有限，即具有稀缺性。所謂資源，指的就是具有效用同時(shí)又稀缺的經(jīng)濟(jì)物品，包括各種自然資源、消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、土地、資金、技術(shù)、管理、信息甚至?xí)r間等，只要它們能夠滿足人的需要，同時(shí)又?jǐn)?shù)量有限，都屬于資源的范疇。由于人們的需要是無(wú)窮的，而用于滿足人們需要的資源是稀缺的，因此，人們就有必要對(duì)資源作出合理的安排，以使有限的資源最大程度地滿足人們的各種需要。這些安排包括在資源有限的條件下生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)；生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品如何分配；在收入有限的條件下消費(fèi)什么、消費(fèi)多少、如何消費(fèi)等。二、資源配置的原則資源配置越能夠滿足人的需要，其配置效率就越高。反之，其配置效率就越低。如果資源的配置最大程度地滿足了人的需要，這時(shí)，資源配置就處于最優(yōu)狀態(tài)。評(píng)價(jià)資源配置是否處于最優(yōu)狀態(tài)，主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：效率標(biāo)準(zhǔn)和公平標(biāo)準(zhǔn)。效率和公平是人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求的目標(biāo)，也是資源配置應(yīng)遵循的基本原則。一是效率原則。效率是指資源的有效配置。當(dāng)資源配置達(dá)到了這樣一種狀態(tài)，即對(duì)資源配置狀態(tài)的任何改變，都不可能在不使其他任何人福利減少、境況變壞的情況下，而使一個(gè)人的福利增加，境況變得更好，這時(shí)，資源配置就處于最優(yōu)狀態(tài)，達(dá)到最高效率。經(jīng)濟(jì)學(xué)上把資源配置的這種狀態(tài)稱為“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)。實(shí)際上，帕累托最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)是以反證法的邏輯方式給出的，即如果要判斷一種資源配置狀態(tài)是否最優(yōu)，可以設(shè)想把這種狀態(tài)予以改變，然后把改變后的狀態(tài)與原先的狀態(tài)進(jìn)行對(duì)比。如果改變后的狀態(tài)比原先的狀態(tài)要好，那么就說(shuō)明原先的狀態(tài)不是最優(yōu)的。如果改變后狀態(tài)不如原先的狀態(tài)，就說(shuō)明原先的狀態(tài)優(yōu)于其他狀態(tài)�！芭晾弁凶顑�(yōu)”狀態(tài)是資源配置的理想狀態(tài)。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)不可能完全實(shí)現(xiàn)。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常是一部分人的福利水平的提高是以另一部分人的福利水平下降為代價(jià)實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，可以對(duì)受損失者進(jìn)行補(bǔ)償。如果受損失者得到補(bǔ)償之后，受益者的境況仍然比過(guò)去好，那么，社會(huì)福利就是增加的。因此，只要資源配置的改變?cè)诳傮w上使受益者所得多于損失者所失，就可以看作是有效率的。二是公平原則。評(píng)價(jià)資源配置狀態(tài)的優(yōu)劣，僅有效率標(biāo)準(zhǔn)是不夠的。這是因?yàn)槿巳松降�、每個(gè)人都擁有生存權(quán)和追求幸福的權(quán)利，是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)普遍原則。而在“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)下，也可能會(huì)出現(xiàn)極少數(shù)人擁有大多數(shù)資源，而絕大多數(shù)人只擁有較少資源的情況，這顯然不符合平等原則。因此，評(píng)價(jià)資源配置的狀況必須引入另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即公平標(biāo)準(zhǔn)。公平是指人們福利的均等化，尤其是收入分配的均等化。衡量收入分配的均等化程度的一個(gè)重要指標(biāo)是基尼系數(shù)�；嵯禂�(shù)在0（絕對(duì)平等）到l（絕對(duì)不平等）之間變動(dòng)，不會(huì)大于1，也不會(huì)小于0。國(guó)際上一般認(rèn)為，基尼系數(shù)在0.2以下，表明收入分配趨于絕對(duì)平均，基尼系數(shù)在0.2—0.33之間為相對(duì)平均，基尼系數(shù)在0.3—0.4之間屬于比較適度，0.4以上則被認(rèn)為是收入分配趨于絕對(duì)不平等狀態(tài)。三是效率和公平兼顧原則。效率和公平是人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩大準(zhǔn)則。但是，這兩者之間存在交替關(guān)系，即要使經(jīng)濟(jì)有效率，就必須使報(bào)酬有差別，使收入有差距，但這會(huì)影響到公平；而要使收入均等化，又會(huì)影響到效率。例如，過(guò)高的個(gè)人所得稅可以縮小貧富差距，但也會(huì)使效率降低，因?yàn)樗鼤?huì)促使人們少工作和多休閑，或少消費(fèi)和多儲(chǔ)蓄。過(guò)多的失業(yè)補(bǔ)助金和救濟(jì)金可以改善低收入者的處境，促進(jìn)社會(huì)平等，但也會(huì)妨礙效率，因?yàn)樗鼤?huì)使失業(yè)者不急于尋找工作，使低收入者不急于提高效率和努力工作。因此，在實(shí)際資源配置中，社會(huì)不會(huì)遵循單一的效率原則或公平原則，而是效率與公平兼顧：或者效率優(yōu)先兼顧公平，或者公平優(yōu)先兼顧效率，或者兩者并重�！�
|
