不合諧的舞伴——從布什訪歐談起
鄭甦春 大名鼎鼎的基辛格博士在任美國國務(wù)卿時，曾對西歐的一盤散沙狀況有過說法，曰：“歐洲？電話號碼是多少？”，對歐洲一體化在政治外交領(lǐng)域里的無所作為極盡嘲諷之能事�；粮癫┦康摹半娫捥柎a”，多年來深深刺痛著歐洲政治家，他們不斷引用這句“名言”以自省。三十年河?xùn)|，三十年河西。日前，歐盟委員會外交委員彭定康在記者會上不無自豪地宣布，“歐洲沒有電話號碼的時代已經(jīng)一去不返”，歐洲“以一個聲音說話”，正在國際政治舞臺上顯示力量。 歐盟外交熱火朝天 今年以來，歐盟外交異常活躍。代表歐盟共同外交的“三架馬車”，馬不停蹄，在世界各地穿梭，它奔朝鮮，進(jìn)中東，走非洲，去巴爾干“滅火”，赴俄羅斯結(jié)好，到中國加強(qiáng)關(guān)系，如此等等，引起世界刮目相看�！ W盟的“三架馬車”，是經(jīng)歐盟首腦們共同欽點(diǎn)，由四方組成：歐盟本屆輪值主席國外長、歐盟下屆輪值主席國外長、歐盟委員會外交委員以及歐盟外交政策和共同安全高級代表。彭定康作為“三架馬車”中的一員，對記者公布了他的計算結(jié)果：今年第一季度，他有60多天在世界各地跑外交；而那位歐盟高級代表，大胡子索拉納則幾乎天天出差�！ W盟追求共同外交，并非自今日始。早在1997年，歐盟通過《阿姆斯特丹條約》，規(guī)定歐盟要向共同外交和歐洲獨(dú)立防務(wù)邁進(jìn)。歐盟外交主要表現(xiàn)三個特點(diǎn)，一是共同性，二是獨(dú)立性，三是不搞對抗。共同性，表現(xiàn)歐盟一致對外的立場。最突出的例子是，3月中旬，美國總統(tǒng)布什宣布廢除《京都議定書》。歐盟15國，包括被稱作“美國的尾巴”的英國，共同行動，在各種場合嚴(yán)厲批評美國出爾反爾，要求其回到與國際社會合作的立場上來，歐盟因此贏得好評如潮�！ —�(dú)立性，表現(xiàn)出歐盟外交立場不隨附其它國家。布什政府對朝鮮立場趨硬，歐盟不僅“不跟風(fēng)”，反而派出高級代表團(tuán)訪問朝鮮半島，與朝鮮商談合作，進(jìn)而于5月14日與朝鮮建立了外交關(guān)系。 歐盟外交的基調(diào)是講合作，不搞對抗，主張通過對話解決難題。歐盟在調(diào)解巴以沖突，解決巴爾干地區(qū)危機(jī)等方面，主要采取雙管齊下的方法，一是促成政治對話，希望通過對話和談判達(dá)成妥協(xié)；二是提供經(jīng)濟(jì)援助，幫助有問題的國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)�！ W盟在推行以對話與合作為主的全方位外交的同時，對遭受戰(zhàn)亂或?yàn)?zāi)害的國家和地區(qū)增加援助，試圖以援助手段促進(jìn)和平和發(fā)展。歐盟是世界上最大的援助出資方，每年的對外援助額達(dá)到90億歐元。今年以來，歐盟外援明顯增多，甚至對美國一直要置于死地的伊拉克，歐盟也加大了人道主義援助力度。歐盟5月18日決定，向伊拉克提供價值1300萬歐元的人道主義援助，這一援助金額數(shù)目之高，為歷年僅有�！ 』粮癫┦康膿�(dān)憂 歐盟的共同外交搞得風(fēng)風(fēng)火火，博得歐洲輿論喝彩，稱贊“歐洲正在顯現(xiàn)獨(dú)立外交特性”，有的報章頌歌調(diào)子過高，說在國際外交舞臺上，“歐洲時代已經(jīng)到來”。歐洲人高興，可是，有一個美國人感到不安和擔(dān)憂，他就是無情諷刺過歐洲的基辛格博士。據(jù)報道，5月中旬，在一次有關(guān)大西洋兩岸關(guān)系的討論會上，基辛格博士對歐盟的一系列外交舉動深感擔(dān)憂，擔(dān)心有損歐美關(guān)系。他甚至告誡歐洲人，不要試圖通過與美國鬧別扭，來體現(xiàn)歐洲特性。他認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)是歐美最好的合作時機(jī)，但歐美關(guān)系卻出問題了，他覺得“不可思議”。歐盟推進(jìn)共同外交已有時日，唯獨(dú)今年特別顯眼，原因何在？有論者以為，是美國的“單邊主義”行徑和“舍我其誰”的霸道，促使歐盟加快了共同外交步伐。歐盟對環(huán)境保護(hù)情有獨(dú)鐘，一心要實(shí)施防止氣候變暖的《京都議定書》。小布什上臺后，以美國利益為借口，把克林頓簽過字的《京都議定書》扔進(jìn)了垃圾桶。歐盟對此極為憤怒，歐盟委員會主席普羅迪指責(zé)美國不負(fù)責(zé)任，“不配在世界事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”，歐盟發(fā)誓，即使美國不參加，歐盟也要執(zhí)行《京都議定書》�！ ∶绹苑纻洹盁o賴國家”導(dǎo)彈襲擊為借口，推行國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD）。歐洲人明白，伊朗和伊拉克這樣的國家，決無威脅美國生存的能力，NMD實(shí)際上是美國決意提升軍事優(yōu)勢，借以控制世界，當(dāng)然包括控制歐洲盟國的一種手段，美國這樣做，勢必破壞全球戰(zhàn)略力量平衡，引發(fā)新一輪軍備競賽，后果將是災(zāi)難性的。因此，任憑美國把NMD的好處說得天花亂墜，并承諾保護(hù)歐洲盟國，歐洲國家仍是不為所動，令華盛頓派往歐洲的說客無功而返�！ ∶绹�3月份以間諜罪驅(qū)趕51名俄羅斯外交官，美俄關(guān)系冷淡。就在俄美間諜戰(zhàn)打得白熱化之際，歐盟將普京總統(tǒng)請到斯德哥爾摩，與歐盟15國領(lǐng)導(dǎo)人喝咖啡，敘友情。 5月18日，歐俄又舉行了第7次峰會，主要作出兩項(xiàng)決定，一是組建歐洲統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，以便為俄羅斯經(jīng)濟(jì)融入歐洲鋪路，二是俄羅斯與歐盟貿(mào)易結(jié)算單位將由美元改為歐元�！ ≡谥袣W關(guān)系上，歐盟的所作所為更是意味深長。4月1日，中美撞機(jī)事件發(fā)生，美國的霸道有目共睹。所有美國的西歐盟國對撞機(jī)事件均采取緘默態(tài)度，沒有一個國家站出來支持美國。當(dāng)美國決定向臺灣出售先進(jìn)武器，邀請荷蘭和德國參與制造時，兩個美國的盟友立即聲明，決不參加美國的對臺售武計劃。歐盟公開表態(tài)稱，歐盟要加強(qiáng)與中國的合作伙伴關(guān)系，這對世界的和平和穩(wěn)定至關(guān)重要。5月15日，歐盟發(fā)表新的對華關(guān)系報告，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推動歐中關(guān)系的發(fā)展�！ 】v觀歐盟今年開始以來的外交活動，與美國同心同德的少，別別扭扭的多，難怪基辛格要擔(dān)憂。西歐盟國在許多大事上明里暗里與美國較勁，難怪基辛格要覺得“不可思議”。英國《觀察家報》說，“歐盟如能成功擺脫美國監(jiān)護(hù)，它將會對美國的全球霸權(quán)主義行動施加某種程度的制約”。也許這才是讓基辛格博士真正擔(dān)憂的問題�！ W美吵架難避免 好象是有個叫埃庫的美國人，有一套制服人的鬼點(diǎn)子，被冠以“庫埃理論”，主要意思是，不能說服對方時，就跟他東拉西扯，繞來繞去，最后將其“繞”昏頭，讓其就范。歐美關(guān)系出“問題”，怎么辦？6月12日，布什總統(tǒng)“御駕親征”，開始?xì)W洲之旅，表面上看，是要與歐洲盟國重修舊好，其實(shí)是實(shí)踐“庫埃理論”來了，要“繞一繞”歐洲人�！ 〔际灿芄士v，對盟國說，他來與盟友見面，不是要各位立即表態(tài)，支持美國的NMD計劃，而是交換意見，加深理解。當(dāng)西班牙、意大利、英國等國家不同程度對布什的游說表示支持和理解時，布什立即發(fā)表聲明，說他“受到了鼓舞”。不過，絕大多數(shù)盟國對布什的現(xiàn)身說法仍然疑慮重重。顯然未被“繞進(jìn)去”。法國總統(tǒng)希拉克就是不買布什的賬，堅(jiān)持認(rèn)為《反彈道條約》并未過時，仍是“維持戰(zhàn)略平衡的支柱”�！ ∮幸馑嫉氖�，明明歐美這次在《京都議定書》問題上談崩了，雙方還是做足了友好的表面文章，發(fā)表了一個共同聲明稱：“那些使我們團(tuán)結(jié)一心的東西，廣泛地補(bǔ)償了那些使我們產(chǎn)生分歧的東西”。 歐洲對美國讓步不止“三分”是有歷史根源的。莎士比亞說，“任何一場戰(zhàn)爭都不會有所謂的勝利者，有的只是死者，傷者”。1945年，二戰(zhàn)硝煙散去，德國和意大利戰(zhàn)敗，英國和法國虛弱不堪，正是死的死，傷的傷。在戰(zhàn)爭中發(fā)了大財?shù)拿绹�，向歐洲伸出援手，“馬歇爾計劃”，使經(jīng)濟(jì)上風(fēng)雨飄搖的歐洲得到復(fù)興。但是，“拿人家的手短，吃人家的嘴軟”，歐洲幾十年從未擺脫過美國的控制。盡管法國的戴高樂喊出“歐洲是歐洲人的歐洲”，也無濟(jì)于事�！ 檎莆兆约旱拿\(yùn)，50年代西歐6國捐棄前嫌，走上一體化道路，創(chuàng)立了歐共體。40多年來，歐洲一體化在坎坷中不斷推進(jìn)，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐共體快速壯大，1993年更名為歐洲聯(lián)盟。1999年歐元的誕生，標(biāo)志著歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化達(dá)到更高級階段。無疑，歐盟已是世界上最強(qiáng)大的區(qū)域一體化集團(tuán)，但歐盟真正的目標(biāo)，不是只成為經(jīng)濟(jì)巨人，歐盟要建成的是一個“統(tǒng)一而強(qiáng)大的歐洲”，是在未來多極化世界中說話算數(shù)的強(qiáng)大一極�！ W盟逐漸強(qiáng)大，除了要摘掉“小伙計”的帽子，與美國平起平坐之外，當(dāng)然希望掌管歐洲事務(wù)。美國作為唯一的超級大國，自戰(zhàn)后一直在歐洲充“大爺”，僅在歐洲的駐軍就有近12萬人，它決不肯自愿放棄對歐洲事務(wù)的控制和主導(dǎo)權(quán)。歐盟要搞獨(dú)立防務(wù)，美國極力反對，擔(dān)心由美國控制的北約被“架空”。美國警告歐盟，建立歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)不得脫離北約框架之內(nèi)。一位比利時高官說，歐洲人在二戰(zhàn)中“死了一回”，在美國的幫助下重生了，可是，美國希望“永遠(yuǎn)幫助歐洲”，就是不肯讓歐洲長大。 有論者指出，隨著歐盟在世界舞臺上的作用不斷增大，歐盟與美國的碰撞也會不斷發(fā)生；而經(jīng)濟(jì)全球化的加速，將使歐美之間的各種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)更加頻繁。有位西方政治家說過，“沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，永恒的是我們的國家利益”。歐美是盟友，但是，為了各自的利益，大西洋兩岸各種架會不停地吵下去，一年又一年。
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