不合諧的舞伴——從布什訪歐談起
鄭甦春 大名鼎鼎的基辛格博士在任美國(guó)國(guó)務(wù)卿時(shí)，曾對(duì)西歐的一盤散沙狀況有過說法，曰：“歐洲？電話號(hào)碼是多少？”，對(duì)歐洲一體化在政治外交領(lǐng)域里的無所作為極盡嘲諷之能事�；粮癫┦康摹半娫捥�(hào)碼”，多年來深深刺痛著歐洲政治家，他們不斷引用這句“名言”以自省。三十年河?xùn)|，三十年河西。日前，歐盟委員會(huì)外交委員彭定康在記者會(huì)上不無自豪地宣布，“歐洲沒有電話號(hào)碼的時(shí)代已經(jīng)一去不返”，歐洲“以一個(gè)聲音說話”，正在國(guó)際政治舞臺(tái)上顯示力量�！ W盟外交熱火朝天 今年以來，歐盟外交異�；钴S。代表歐盟共同外交的“三架馬車”，馬不停蹄，在世界各地穿梭，它奔朝鮮，進(jìn)中東，走非洲，去巴爾干“滅火”，赴俄羅斯結(jié)好，到中國(guó)加強(qiáng)關(guān)系，如此等等，引起世界刮目相看�！ W盟的“三架馬車”，是經(jīng)歐盟首腦們共同欽點(diǎn)，由四方組成：歐盟本屆輪值主席國(guó)外長(zhǎng)、歐盟下屆輪值主席國(guó)外長(zhǎng)、歐盟委員會(huì)外交委員以及歐盟外交政策和共同安全高級(jí)代表。彭定康作為“三架馬車”中的一員，對(duì)記者公布了他的計(jì)算結(jié)果：今年第一季度，他有60多天在世界各地跑外交；而那位歐盟高級(jí)代表，大胡子索拉納則幾乎天天出差。 歐盟追求共同外交，并非自今日始。早在1997年，歐盟通過《阿姆斯特丹條約》，規(guī)定歐盟要向共同外交和歐洲獨(dú)立防務(wù)邁進(jìn)。歐盟外交主要表現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，一是共同性，二是獨(dú)立性，三是不搞對(duì)抗。共同性，表現(xiàn)歐盟一致對(duì)外的立場(chǎng)。最突出的例子是，3月中旬，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布廢除《京都議定書》。歐盟15國(guó)，包括被稱作“美國(guó)的尾巴”的英國(guó)，共同行動(dòng)，在各種場(chǎng)合嚴(yán)厲批評(píng)美國(guó)出爾反爾，要求其回到與國(guó)際社會(huì)合作的立場(chǎng)上來，歐盟因此贏得好評(píng)如潮�！ —�(dú)立性，表現(xiàn)出歐盟外交立場(chǎng)不隨附其它國(guó)家。布什政府對(duì)朝鮮立場(chǎng)趨硬，歐盟不僅“不跟風(fēng)”，反而派出高級(jí)代表團(tuán)訪問朝鮮半島，與朝鮮商談合作，進(jìn)而于5月14日與朝鮮建立了外交關(guān)系。 歐盟外交的基調(diào)是講合作，不搞對(duì)抗，主張通過對(duì)話解決難題。歐盟在調(diào)解巴以沖突，解決巴爾干地區(qū)危機(jī)等方面，主要采取雙管齊下的方法，一是促成政治對(duì)話，希望通過對(duì)話和談判達(dá)成妥協(xié)；二是提供經(jīng)濟(jì)援助，幫助有問題的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 歐盟在推行以對(duì)話與合作為主的全方位外交的同時(shí)，對(duì)遭受戰(zhàn)亂或?yàn)?zāi)害的國(guó)家和地區(qū)增加援助，試圖以援助手段促進(jìn)和平和發(fā)展。歐盟是世界上最大的援助出資方，每年的對(duì)外援助額達(dá)到90億歐元。今年以來，歐盟外援明顯增多，甚至對(duì)美國(guó)一直要置于死地的伊拉克，歐盟也加大了人道主義援助力度。歐盟5月18日決定，向伊拉克提供價(jià)值1300萬歐元的人道主義援助，這一援助金額數(shù)目之高，為歷年僅有�！ 』粮癫┦康膿�(dān)憂 歐盟的共同外交搞得風(fēng)風(fēng)火火，博得歐洲輿論喝彩，稱贊“歐洲正在顯現(xiàn)獨(dú)立外交特性”，有的報(bào)章頌歌調(diào)子過高，說在國(guó)際外交舞臺(tái)上，“歐洲時(shí)代已經(jīng)到來”。歐洲人高興，可是，有一個(gè)美國(guó)人感到不安和擔(dān)憂，他就是無情諷刺過歐洲的基辛格博士。據(jù)報(bào)道，5月中旬，在一次有關(guān)大西洋兩岸關(guān)系的討論會(huì)上，基辛格博士對(duì)歐盟的一系列外交舉動(dòng)深感擔(dān)憂，擔(dān)心有損歐美關(guān)系。他甚至告誡歐洲人，不要試圖通過與美國(guó)鬧別扭，來體現(xiàn)歐洲特性。他認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)是歐美最好的合作時(shí)機(jī)，但歐美關(guān)系卻出問題了，他覺得“不可思議”。歐盟推進(jìn)共同外交已有時(shí)日，唯獨(dú)今年特別顯眼，原因何在？有論者以為，是美國(guó)的“單邊主義”行徑和“舍我其誰”的霸道，促使歐盟加快了共同外交步伐。歐盟對(duì)環(huán)境保護(hù)情有獨(dú)鐘，一心要實(shí)施防止氣候變暖的《京都議定書》。小布什上臺(tái)后，以美國(guó)利益為借口，把克林頓簽過字的《京都議定書》扔進(jìn)了垃圾桶。歐盟對(duì)此極為憤怒，歐盟委員會(huì)主席普羅迪指責(zé)美國(guó)不負(fù)責(zé)任，“不配在世界事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”，歐盟發(fā)誓，即使美國(guó)不參加，歐盟也要執(zhí)行《京都議定書》�！ ∶绹�(guó)以防備“無賴國(guó)家”導(dǎo)彈襲擊為借口，推行國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD）。歐洲人明白，伊朗和伊拉克這樣的國(guó)家，決無威脅美國(guó)生存的能力，NMD實(shí)際上是美國(guó)決意提升軍事優(yōu)勢(shì)，借以控制世界，當(dāng)然包括控制歐洲盟國(guó)的一種手段，美國(guó)這樣做，勢(shì)必破壞全球戰(zhàn)略力量平衡，引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽，后果將是災(zāi)難性的。因此，任憑美國(guó)把NMD的好處說得天花亂墜，并承諾保護(hù)歐洲盟國(guó)，歐洲國(guó)家仍是不為所動(dòng)，令華盛頓派往歐洲的說客無功而返�！ ∶绹�(guó)3月份以間諜罪驅(qū)趕51名俄羅斯外交官，美俄關(guān)系冷淡。就在俄美間諜戰(zhàn)打得白熱化之際，歐盟將普京總統(tǒng)請(qǐng)到斯德哥爾摩，與歐盟15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人喝咖啡，敘友情�！ �5月18日，歐俄又舉行了第7次峰會(huì)，主要作出兩項(xiàng)決定，一是組建歐洲統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，以便為俄羅斯經(jīng)濟(jì)融入歐洲鋪路，二是俄羅斯與歐盟貿(mào)易結(jié)算單位將由美元改為歐元。 在中歐關(guān)系上，歐盟的所作所為更是意味深長(zhǎng)。4月1日，中美撞機(jī)事件發(fā)生，美國(guó)的霸道有目共睹。所有美國(guó)的西歐盟國(guó)對(duì)撞機(jī)事件均采取緘默態(tài)度，沒有一個(gè)國(guó)家站出來支持美國(guó)。當(dāng)美國(guó)決定向臺(tái)灣出售先進(jìn)武器，邀請(qǐng)荷蘭和德國(guó)參與制造時(shí)，兩個(gè)美國(guó)的盟友立即聲明，決不參加美國(guó)的對(duì)臺(tái)售武計(jì)劃。歐盟公開表態(tài)稱，歐盟要加強(qiáng)與中國(guó)的合作伙伴關(guān)系，這對(duì)世界的和平和穩(wěn)定至關(guān)重要。5月15日，歐盟發(fā)表新的對(duì)華關(guān)系報(bào)告，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推動(dòng)歐中關(guān)系的發(fā)展�！ 】v觀歐盟今年開始以來的外交活動(dòng)，與美國(guó)同心同德的少，別別扭扭的多，難怪基辛格要擔(dān)憂。西歐盟國(guó)在許多大事上明里暗里與美國(guó)較勁，難怪基辛格要覺得“不可思議”。英國(guó)《觀察家報(bào)》說，“歐盟如能成功擺脫美國(guó)監(jiān)護(hù)，它將會(huì)對(duì)美國(guó)的全球霸權(quán)主義行動(dòng)施加某種程度的制約”。也許這才是讓基辛格博士真正擔(dān)憂的問題�！ W美吵架難避免 好象是有個(gè)叫埃庫的美國(guó)人，有一套制服人的鬼點(diǎn)子，被冠以“庫埃理論”，主要意思是，不能說服對(duì)方時(shí)，就跟他東拉西扯，繞來繞去，最后將其“繞”昏頭，讓其就范。歐美關(guān)系出“問題”，怎么辦？6月12日，布什總統(tǒng)“御駕親征”，開始?xì)W洲之旅，表面上看，是要與歐洲盟國(guó)重修舊好，其實(shí)是實(shí)踐“庫埃理論”來了，要“繞一繞”歐洲人�！ 〔际灿芄士v，對(duì)盟國(guó)說，他來與盟友見面，不是要各位立即表態(tài)，支持美國(guó)的NMD計(jì)劃，而是交換意見，加深理解。當(dāng)西班牙、意大利、英國(guó)等國(guó)家不同程度對(duì)布什的游說表示支持和理解時(shí)，布什立即發(fā)表聲明，說他“受到了鼓舞”。不過，絕大多數(shù)盟國(guó)對(duì)布什的現(xiàn)身說法仍然疑慮重重。顯然未被“繞進(jìn)去”。法國(guó)總統(tǒng)希拉克就是不買布什的賬，堅(jiān)持認(rèn)為《反彈道條約》并未過時(shí)，仍是“維持戰(zhàn)略平衡的支柱”�！ ∮幸馑嫉氖�，明明歐美這次在《京都議定書》問題上談崩了，雙方還是做足了友好的表面文章，發(fā)表了一個(gè)共同聲明稱：“那些使我們團(tuán)結(jié)一心的東西，廣泛地補(bǔ)償了那些使我們產(chǎn)生分歧的東西”�！ W洲對(duì)美國(guó)讓步不止“三分”是有歷史根源的。莎士比亞說，“任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都不會(huì)有所謂的勝利者，有的只是死者，傷者”。1945年，二戰(zhàn)硝煙散去，德國(guó)和意大利戰(zhàn)敗，英國(guó)和法國(guó)虛弱不堪，正是死的死，傷的傷。在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)了大財(cái)?shù)拿绹?guó)，向歐洲伸出援手，“馬歇爾計(jì)劃”，使經(jīng)濟(jì)上風(fēng)雨飄搖的歐洲得到復(fù)興。但是，“拿人家的手短，吃人家的嘴軟”，歐洲幾十年從未擺脫過美國(guó)的控制。盡管法國(guó)的戴高樂喊出“歐洲是歐洲人的歐洲”，也無濟(jì)于事�！ 檎莆兆约旱拿\(yùn)，50年代西歐6國(guó)捐棄前嫌，走上一體化道路，創(chuàng)立了歐共體。40多年來，歐洲一體化在坎坷中不斷推進(jìn)，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐共體快速壯大，1993年更名為歐洲聯(lián)盟。1999年歐元的誕生，標(biāo)志著歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化達(dá)到更高級(jí)階段。無疑，歐盟已是世界上最強(qiáng)大的區(qū)域一體化集團(tuán)，但歐盟真正的目標(biāo)，不是只成為經(jīng)濟(jì)巨人，歐盟要建成的是一個(gè)“統(tǒng)一而強(qiáng)大的歐洲”，是在未來多極化世界中說話算數(shù)的強(qiáng)大一極�！ W盟逐漸強(qiáng)大，除了要摘掉“小伙計(jì)”的帽子，與美國(guó)平起平坐之外，當(dāng)然希望掌管歐洲事務(wù)。美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，自戰(zhàn)后一直在歐洲充“大爺”，僅在歐洲的駐軍就有近12萬人，它決不肯自愿放棄對(duì)歐洲事務(wù)的控制和主導(dǎo)權(quán)。歐盟要搞獨(dú)立防務(wù)，美國(guó)極力反對(duì)，擔(dān)心由美國(guó)控制的北約被“架空”。美國(guó)警告歐盟，建立歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)不得脫離北約框架之內(nèi)。一位比利時(shí)高官說，歐洲人在二戰(zhàn)中“死了一回”，在美國(guó)的幫助下重生了，可是，美國(guó)希望“永遠(yuǎn)幫助歐洲”，就是不肯讓歐洲長(zhǎng)大�！ ∮姓撜咧赋觯S著歐盟在世界舞臺(tái)上的作用不斷增大，歐盟與美國(guó)的碰撞也會(huì)不斷發(fā)生；而經(jīng)濟(jì)全球化的加速，將使歐美之間的各種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)更加頻繁。有位西方政治家說過，“沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，永恒的是我們的國(guó)家利益”。歐美是盟友，但是，為了各自的利益，大西洋兩岸各種架會(huì)不停地吵下去，一年又一年。
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