英國世襲貴族被逐記
黃興偉 11月的倫敦已進(jìn)入陰冷季節(jié)，而這種天氣正好是600多名英國上院世襲議員悲涼、傷感心態(tài)的寫照。根據(jù)一項(xiàng)議會(huì)改革的結(jié)果，他們從11月11日開始永遠(yuǎn)失去在議會(huì)上院的世襲議席，延續(xù)了700余年的英國上院議員世襲制度正式宣告結(jié)束�！ ≌渭w自殺? 10月26日，是決定英國上院759名世襲議員命運(yùn)的一天。在被當(dāng)?shù)孛襟w稱為一次“歷史性的政治集體自殺行動(dòng)”中，上院當(dāng)天在經(jīng)過長達(dá)8小時(shí)的激烈辯論后，最終以221票贊成、81票反對(duì)的投票結(jié)果通過政府提出的上院改革議案，這意味著759名世襲議員中的大多數(shù)人，很快就該對(duì)上院道聲“再見”了。? 激憤、無奈和被拋棄的情緒彌漫在上院金碧輝煌的哥特式議事廳上空。投票前，伯福德伯爵不顧紳士風(fēng)度，跳上上院議長的紅色寶座，譴責(zé)政府的提案是一種叛逆行為。他大聲叫嚷：“在我們面前的將是一片廢墟，沒有女王、沒有文化、沒有主權(quán)，沒有自由！”結(jié)果被趕出了會(huì)場。當(dāng)宣布投票結(jié)果時(shí)，一些兩鬢斑白的世襲議員嘴唇顫抖、眼含淚花，令旁人也動(dòng)了惻隱之心�！盁o可奈何花落去”，也許正是他們心態(tài)的絕好寫照。? 英國議會(huì)上院又稱為“貴族院”，起源于12世紀(jì)，目前有1295名議員，其中有759名貴族世襲議員，是目前世界上人數(shù)最多的上議院。上院主要由王室、世襲貴族、新封貴族及教會(huì)的大主教、主教組成。上院的權(quán)力小于由選舉產(chǎn)生的議會(huì)下院，主要是審查和修改下院通過的法令和就重要議題展開辯論，監(jiān)察政府運(yùn)作，它可以對(duì)立法施加重大影響，甚至可以在1年內(nèi)擱置立法。上院的上訴法院也是英國的上訴終審?fù)ァ? 改世襲為選舉? 英國工黨于1997年5月上臺(tái)后，一直醞釀著對(duì)上院進(jìn)行重大改革，并于今年1月正式提出了旨在結(jié)束世襲貴族在上院享有特權(quán)的改革方案。根據(jù)這一方案，上院改革將分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是在2002年下一屆議會(huì)選舉前取消759名世襲議員在上院的參政權(quán)和投票權(quán)，但作為政府與反對(duì)黨保守黨之間的一種妥協(xié)，92名議員將在過渡期內(nèi)保留議席并參與議政；第二階段是上院重組。今后上院議員一部分將由間接選舉產(chǎn)生，另一部分則通過政黨提名產(chǎn)生，以區(qū)別議員由直接選舉產(chǎn)生的下院。? 根據(jù)工黨政府的設(shè)想，改革后的上院議員中將包括英國各地區(qū)的代表，以體現(xiàn)和鞏固既分權(quán)又統(tǒng)一的聯(lián)合王國；同時(shí)還將包括各界人士和各類專家，以保障政府在進(jìn)行重大決策時(shí)能夠及時(shí)聽取各方面的意見。此外，新成立的蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地方議會(huì)以及英國在歐洲議會(huì)中的代表也將進(jìn)入上院，民眾還將有權(quán)提名上院議員的人選。為使改革后的上院不會(huì)對(duì)下院的權(quán)力構(gòu)成威脅，布萊爾首相保留了決定各政黨在上院的名額分配權(quán)。改革后的上院將由選舉產(chǎn)生的議員、新封貴族議員及各地方議會(huì)的部分議員組成，權(quán)力將比現(xiàn)在的上院有所擴(kuò)大。? 11月5日，英國上院議員舉行了一次歷史性的內(nèi)部選舉，共有75名世襲議員獲得了在改革過渡期內(nèi)留任的機(jī)會(huì)，他們將同另外17名在上院有現(xiàn)職的世襲議員在“過渡期的上院”內(nèi)保留議席并參與議政。表決結(jié)果宣布后不久，一名67歲的工黨終身議員突然暈倒在議席上，并在送往醫(yī)院搶救的途中永遠(yuǎn)離開了人世，使這一天多少蒙上一些悲壯的色彩。? 最后的晚會(huì)? 11月11日，倫敦陰雨綿綿。? 一部分敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)的貴族議員最后一次出席了上院的會(huì)議和為他們舉辦的告別晚會(huì)。他們仿佛又回到了大學(xué)時(shí)代的畢業(yè)晚會(huì)：同窗好友含淚告別，各奔東西，難料今后是否有緣再見。? 這里畢竟有太多值得他們留念的東西。他們從呱呱墜地起就注定要從父輩那里繼承世襲貴族議席。許多年來，他們?cè)谶@里參政議政、指點(diǎn)江山、交朋會(huì)友。英國上院向來有“倫敦最好的俱樂部”的美譽(yù)，在政府給予補(bǔ)貼的議會(huì)高級(jí)餐館和酒吧里，有3道菜外帶咖啡的午餐花費(fèi)不到10個(gè)英鎊，一品脫啤酒也只需1英鎊３4便士。而今后他們?cè)僖矡o緣享受這些特權(quán)了。? 帕爾瑪勛爵頗為感傷地說：“自打工黨政府宣布廢除議員世襲制后，我就感覺仿佛有一把達(dá)摩克里斯之劍懸掛在我們頭上。就好比你患了不治之癥，大夫告訴你只剩下幾周時(shí)間。”? 在這600多名“下崗”的世襲議員中，有些人原來就在銀行、地產(chǎn)或農(nóng)場謀了份差事，而其他人則可能從未外出打過工，突然被“撤職”后有些無所適從。? 在溫切斯特郡擁有一條河堤的斯特拉福特伯爵比較幸運(yùn)，他已經(jīng)找到一份護(hù)堤員的工作，負(fù)責(zé)替一家釣魚俱樂部剪除河堤上的野草。而埃克斯茅斯子爵則利用自身優(yōu)勢(shì)，另辟途徑，設(shè)立了一個(gè)名為“上議院貿(mào)易公司”的因特網(wǎng)網(wǎng)址，面向美國市場出售仿古銀器和英國禮品，以及負(fù)責(zé)接待外國游客參觀英國貴族城堡和莊園。? 然而，世襲貴族的故事還沒有完。據(jù)報(bào)道，一些失去世襲議席的貴族議員不甘寂寞，正計(jì)劃“另起爐灶”，建立一個(gè)不分黨派的“影子上院”，以便同現(xiàn)存的上院相抗衡。醞釀中的“影子上院”雖然沒有立憲權(quán)，但“下崗”的世襲議員們希望籍此發(fā)揮其“余熱”，繼續(xù)影響議會(huì)的立法工作。
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