《聚焦中國就業(yè)（2013-2014）》是中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)繼前三年組織編寫三本《聚焦》后的第四本。在繼續(xù)記載中國就業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)，重點(diǎn)闡述2013年我國就業(yè)工作狀況及國際就業(yè)動(dòng)態(tài)。在《聚焦中國就業(yè)（2013-2014）》中，專家們以寬廣的視角和深邃的思考，評述了2013年中國就業(yè)的市場變化和方針政策，分析了世界就業(yè)的形勢和特點(diǎn)，預(yù)測了2014年國內(nèi)外就業(yè)的走勢；特別是集中發(fā)表了2013年最新研究報(bào)告的內(nèi)容觀點(diǎn)，匯集了就業(yè)新概念的介紹；《聚焦中國就業(yè)（2013-2014）》連續(xù)整理年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，梳理發(fā)布年度重大事件和就業(yè)活動(dòng)紀(jì)實(shí)，并配以相關(guān)照片，內(nèi)容豐富翔實(shí)，文字簡約樸實(shí)，編排獨(dú)具特色，努力做到好讀好用。
目錄：
第一部分年度重大事件
一、2013年中國就業(yè)十件大事
一、2013年地方就業(yè)創(chuàng)新事件
一、2013年工作進(jìn)展
�。ㄒ唬└咝．厴I(yè)生就業(yè)總體保持穩(wěn)定
�。ǘ┐龠M(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得新的進(jìn)展
�。ㄈ┕簿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作得到加強(qiáng)
�。ㄋ模┞殬I(yè)能力建設(shè)工作取得新的成效
一、2013年就業(yè)新政
�。ㄒ唬┱唛_路，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)采取新措施
�。ǘ┠芰ㄔO(shè)推進(jìn)，素質(zhì)就業(yè)得到新支撐
�。ㄈ┗A(chǔ)工作加強(qiáng)，提升就業(yè)管理服務(wù)水平
三、2014年就業(yè)形勢預(yù)判
關(guān)于發(fā)展智力密集型產(chǎn)業(yè)和開發(fā)相關(guān)職業(yè)崗位的研究初探（摘要）
就業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系框架研究（摘要）第一部分年度重大事件
一、2013年中國就業(yè)十件大事
一、2013年地方就業(yè)創(chuàng)新事件第二部分年度就業(yè)工作綜述
一、2013年工作進(jìn)展
（一）高校畢業(yè)生就業(yè)總體保持穩(wěn)定
�。ǘ┐龠M(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得新的進(jìn)展
（三）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作得到加強(qiáng)
�。ㄋ模┞殬I(yè)能力建設(shè)工作取得新的成效
一、2013年就業(yè)新政
�。ㄒ唬┱唛_路，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)采取新措施
�。ǘ┠芰ㄔO(shè)推進(jìn)，素質(zhì)就業(yè)得到新支撐
�。ㄈ┗A(chǔ)工作加強(qiáng)，提升就業(yè)管理服務(wù)水平
三、2014年就業(yè)形勢預(yù)判第三部分年度最新理論研究成果
關(guān)于發(fā)展智力密集型產(chǎn)業(yè)和開發(fā)相關(guān)職業(yè)崗位的研究初探（摘要）
就業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系框架研究（摘要）第四部分解讀就業(yè)新概念
一、就業(yè)轉(zhuǎn)型
二、實(shí)行最低工資與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系
三、社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)
四、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系與穩(wěn)定就業(yè)
五、經(jīng)濟(jì)潛在增長率
六、突發(fā)事件就業(yè)應(yīng)急
七、中等收入陷阱
八、城市創(chuàng)業(yè)工作評價(jià)體系
九、實(shí)現(xiàn)智能型、可持續(xù)和包容性增長——?dú)W盟2020發(fā)展戰(zhàn)略介紹
已編發(fā)的“就業(yè)新概念”
目錄：
第五部分年度就業(yè)國際視覺
一、世界經(jīng)濟(jì)走勢呈現(xiàn)微弱復(fù)蘇，但就業(yè)形勢依然黯淡
二、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)溫和增長，就業(yè)形勢無明顯改觀
三、新興市場經(jīng)濟(jì)體增長放緩，就業(yè)形勢逆勢上揚(yáng)
四、國際組織對在經(jīng)濟(jì)低增長情況下促進(jìn)就業(yè)的建議
五、歐盟、西班牙、巴西等國采取的就業(yè)促進(jìn)措施第六部分年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
一、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況
二、人口、勞動(dòng)年齡人口與就業(yè)人員總量及城鄉(xiāng)分布情況
三、就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布情況
……
第七部分年度活動(dòng)紀(jì)實(shí)
附錄之一重點(diǎn)研究課題報(bào)告全文
附錄之二中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)專家委員會(huì)專家最新研究成果二、實(shí)行最低工資與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系
（一）實(shí)行最低工資的目的
19世紀(jì)末20世紀(jì)初，最低工資法首先在新西蘭和澳大利亞誕生。第二次世界大戰(zhàn)以后，幾乎所有的資本主義國家都制定了最低工資法，其主要目的在于確保低薪勞動(dòng)者及其后代或贍養(yǎng)者能夠過上相對較低的正常生活；同時(shí)，這種生活標(biāo)準(zhǔn)要能夠確保勞動(dòng)力資源的再生產(chǎn)過程不斷延續(xù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。國際勞工組織指出，確定最低工資應(yīng)當(dāng)成為旨在戰(zhàn)勝貧困、保證滿足全體工人及其家庭需要的政策的內(nèi)容之一。
1994年通過的《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十八條規(guī)定，國家實(shí)行最低工資保障制度。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。第四十九條規(guī)定，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、社會(huì)平均工資水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)狀況、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部第21號令發(fā)布《最低工資規(guī)定》，對最低工資的概念和定義作了以下界定，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。隨著生活費(fèi)用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次。最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩種形式，分別適用于全日制和非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。
�。ǘ⿲�(shí)行最低工資與就業(yè)增長的關(guān)系
最低工資政策是減少還是增加就業(yè)，還是對就業(yè)沒有影響，要取決于一個(gè)國家勞動(dòng)力市場的具體情況。如果勞動(dòng)力市場處于完全競爭狀態(tài)或勞動(dòng)力供大于求狀態(tài)，最低工資的實(shí)行可能會(huì)在一定程度上減少就業(yè)；如果處于勞動(dòng)力求大于供狀態(tài)，而且最低工資水平合適，可能會(huì)增加就業(yè)。
我國關(guān)于最低工資的爭論中主要有兩種對立意見。一種意見認(rèn)為，最低工資對提高實(shí)際收入的用處并不大，反而會(huì)減少就業(yè)。有專家認(rèn)為，相對于歐美國家而言，中國的勞動(dòng)供給曲線更加平緩，中國需要審慎地對待最低工資，特別是最低工資確定的水平應(yīng)該和國情和國力相符合。如果政府對企業(yè)的雇傭干預(yù)過多，必然會(huì)降低勞動(dòng)力市場的靈活性，并有可能誘導(dǎo)企業(yè)用資本替代勞動(dòng)。而對于中國這樣一個(gè)在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)依賴人力資源稟賦優(yōu)勢的國家而言，顯然應(yīng)該更注重發(fā)揮勞動(dòng)力市場的競爭性，從而提高就業(yè)水平。
另一種意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮最低工資在保證福利增加和調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。有專家認(rèn)為，對資本這個(gè)生產(chǎn)要素參與收入分配應(yīng)予以重視，但對勞動(dòng)這個(gè)最重要的生產(chǎn)要素參與收入分配應(yīng)得到更充分體現(xiàn)。一方面，中國就業(yè)隊(duì)伍在擴(kuò)大；另一方面，勞動(dòng)收入占GDP的比重卻在下降。提高勞動(dòng)收入在GDP中的比重，提高工資在成本中的比重，提高職工平均工資水平，尤其是以提高最低工資水平來推動(dòng)工資的整體提高，是協(xié)調(diào)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
一些學(xué)者也進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)證研究，他們認(rèn)為，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)產(chǎn)生太多的負(fù)面就業(yè)效應(yīng)，且對加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有導(dǎo)向作用；適度提高中等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生過多的影響；但是對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于它對最低工資標(biāo)準(zhǔn)直接受益的初級勞動(dòng)力需求旺盛，因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)只能采取緩步提高的原則。就全國來講，在國際金融危機(jī)時(shí)，國家實(shí)行暫時(shí)不調(diào)高最低工資的政策，也作為援企穩(wěn)崗的重要舉措，對緩解失業(yè)壓力起到重要作用；但在就業(yè)危機(jī)度過之后，則需要及時(shí)恢復(fù)常態(tài)性調(diào)整機(jī)制。
……
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