城市社區(qū)的自主治理實踐是復(fù)雜的，面臨同樣的政治、經(jīng)濟和法律環(huán)境，既有成功的案例，也不乏失敗的教訓(xùn)。住房制度改革后的老舊社區(qū)面臨的問題和新建商品住宅社區(qū)面臨的問題也不完全相同。提出了一個分析框架，對這些治理績效迥異的案例做出解釋，探討新舊住宅區(qū)中存在的問題，分析其原因，并提出有效的政策選擇，總結(jié)那些成功走向自主治理的社區(qū)的經(jīng)驗，探尋影響城市社區(qū)自主治理成敗的關(guān)鍵因素，有助于探討城市社區(qū)自主治理之道。
作者簡介：
陳建國，男，1980年生，河南靈寶人。2009年畢業(yè)于中國人民大學(xué)，獲管理學(xué)博士學(xué)位。2007－2008年作為聯(lián)合培養(yǎng)博士生到美國印第安納大學(xué)政治理論與政策分析研究中心在ElinorOstrom的指導(dǎo)下學(xué)習制度分析方法和公共事物治理理論�，F(xiàn)為華北電力大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，兼任院長助理、中國人民大學(xué)公共政對策研究院研究人員，北京市海淀和諧社區(qū)發(fā)展中心(GOCO)青年工作委員會成員和華人奧斯特羅姆學(xué)會(ChineseOstromSociety)會員。主要研究制度分析與能源政策、城市治理與社區(qū)自治、政府創(chuàng)新與公共服務(wù)改革等。先后主持北京市哲學(xué)社會科學(xué)課題、民政部課題、中央高�；緲I(yè)務(wù)費課題，參編著作多部，合作翻譯國家“十五、十一五、十二五”規(guī)劃教材，在《中國行政管理》、《公共行政評論》、《公共管理學(xué)報》、《蘭州大學(xué)學(xué)報》、《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》、《理論探討》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。
目錄：
第一章緒論／1
第一節(jié)問題提出與選題意義／1
一問題的提出／1
二選題的意義／6
第二節(jié)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀／8
一城市社區(qū)自治研究現(xiàn)狀／9
二新建商品房小區(qū)自主治理的研究／16
第三節(jié)研究思路與研究方法／28
一研究思路／28
二研究方法／29
本章小結(jié)／31
第二章城市社區(qū)公共事物及其治理現(xiàn)狀／32
第一節(jié)城市住房制度改革及社區(qū)治理的出現(xiàn)／33
一城市住房制度改革促使自有房階層形成／33
二物權(quán)意識驅(qū)動帶來自治組織成立／35第一章緒論／1
第一節(jié)問題提出與選題意義／1
一問題的提出／1
二選題的意義／6
第二節(jié)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀／8
一城市社區(qū)自治研究現(xiàn)狀／9
二新建商品房小區(qū)自主治理的研究／16
第三節(jié)研究思路與研究方法／28
一研究思路／28
二研究方法／29
本章小結(jié)／31
第二章城市社區(qū)公共事物及其治理現(xiàn)狀／32
第一節(jié)城市住房制度改革及社區(qū)治理的出現(xiàn)／33
一城市住房制度改革促使自有房階層形成／33
二物權(quán)意識驅(qū)動帶來自治組織成立／35
三城市社區(qū)治理的制度規(guī)范初步形成／36
第二節(jié)城市社區(qū)公共事物的情境／37
一社區(qū)公共事物描述／37
二社區(qū)公共事物及其產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)／39
第三節(jié)城市社區(qū)公共事物治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換／41
一傳統(tǒng)的福利性“計劃管理模式”／41
二現(xiàn)代的市場性“物業(yè)管理模式”／42
第四節(jié)城市社區(qū)公共事物治理的現(xiàn)況／46
一負面的多數(shù)案例／47
二正面的少數(shù)個案／49
本章小結(jié)／51
第三章城市社區(qū)公共維修資金管理現(xiàn)狀和改革／53
第一節(jié)城市社區(qū)公共維修資金現(xiàn)行管理模式／53
第二節(jié)當前城市社區(qū)公共維修資金管理中存在的問題／55
一社區(qū)公共維修資金欠繳問題／55
二社區(qū)公共維修資金挪用問題／57
三社區(qū)公共維修資金“維而不修”的問題／57
四社區(qū)公共維修資金增值問題／58
第三節(jié)城市社區(qū)公共維修資金的理想管理模式：自主管理模式／59
一自主管理模式是公共維修資金屬性的要求／59
二自主管理模式是管理實踐的選擇／61
第四節(jié)構(gòu)建社區(qū)公共維修資金自主管理的制度基礎(chǔ)／63
一清晰界定邊界，明確社區(qū)公共維修資金的繳納制度／64
二對業(yè)主組織權(quán)的最低限度的認可，促成自主管理的有效運轉(zhuǎn)／64
三對社區(qū)公共維修資金的管理要專項立法，形成分級制裁體制／65
本章小結(jié)／66
第四章尋找業(yè)主選擇與社區(qū)治理的理論視角／67
第一節(jié)“集體行動”和“治理責任”是社區(qū)治理兩大難題／68
一集體行動難題／69
二治理責任難題／70
第二節(jié)集體行動的分析路徑／71
一理性個體假設(shè)中的第一代集體行動理論／71
二社會資本視野下的第二代集體行動理論／77
第三節(jié)治理責任的分析路徑／88
一官僚制責任機制／89
二民主責任機制／91
三“民營化”責任機制／94
四獨立機構(gòu)責任機制／97
五社會責任機制／99
第四節(jié)業(yè)主選擇——整合應(yīng)用的邏輯基礎(chǔ)／102
本章小結(jié)／105
第五章城市社區(qū)分類治理的研究框架和政策選擇／106
第一節(jié)奧斯特羅姆的制度分析與發(fā)展分析框架／107
第二節(jié)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品屬性和社群特性：城市社區(qū)分類治理的分析框架／111
第三節(jié)城市社區(qū)公共產(chǎn)品分類研究／113
一社區(qū)公共產(chǎn)品的特性分析／113
二社區(qū)公共產(chǎn)品的類型分析／114
第四節(jié)城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分類研究／116
一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)何以重要／116
二社區(qū)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)類型分析／118
第五節(jié)城市社區(qū)社群特性分類研究／119
一個體理性假設(shè)的分析／119
二社區(qū)居民的經(jīng)濟支付能力高低分析／120
第六節(jié)城市社區(qū)分類治理的政策選擇／122
一高度分割性的社區(qū)產(chǎn)品的治理政策選擇／123
二共用性社區(qū)產(chǎn)品的治理政策選擇／124
本章小結(jié)／128
第六章城市存量公房改革和老舊住宅區(qū)的治理政策選擇／129
第一節(jié)存量公房分類改革的邏輯框架／130
第二節(jié)存量公房和老舊住宅區(qū)現(xiàn)狀分析：以北京市為例／133
一老舊住宅區(qū)存量公房產(chǎn)權(quán)類型復(fù)雜多樣／133
二存量公房住戶有少量低保戶／135
三存量公房租售政策梳理／136
四存量公房的管理維護現(xiàn)狀／137
第三節(jié)城市存量公房面臨的問題：以北京市為例／140
一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜導(dǎo)致管理責任不清／140
二公房租售收入過少導(dǎo)致養(yǎng)護資金缺乏／143
三有些房屋得不到及時維修存在安全隱患／144
四注重公房的整治改造，忽視長效機制建設(shè)／145
五居民業(yè)主的治理主體缺位導(dǎo)致服務(wù)不滿意／145
第四節(jié)城市存量公房改革和老舊住宅區(qū)治理的政策選擇／146
本章小結(jié)／148
第七章新建商品房小區(qū)治理的業(yè)主選擇分析框架／149
第一節(jié)業(yè)主選擇分析框架和模型／150
第二節(jié)界定社區(qū)治理績效指標體系／153
第三節(jié)外生變量在社區(qū)治理中的作用／160
一物理特性與社區(qū)治理／161
二社群屬性與社區(qū)治理／164
三外部網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與社區(qū)治理／170
第四節(jié)業(yè)主選擇在社區(qū)治理中的作用／172
一社區(qū)治理中的業(yè)主選擇模型／172
二業(yè)主選擇指標體系與社區(qū)治理／177
本章小結(jié)／187
第八章新建商品房小區(qū)業(yè)主選擇和小區(qū)治理的案例分析／188
第一節(jié)業(yè)主選擇和美麗園物業(yè)糾紛事件的處理／188
一美麗園小區(qū)物業(yè)糾紛事件的源起／190
二美麗園的管理機構(gòu)和社區(qū)治理結(jié)構(gòu)／195
三美麗園社區(qū)物業(yè)收費糾紛事件的問題及分析／200
第二節(jié)北京上地西里社區(qū)的業(yè)主選擇和社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換／211
一法定的物業(yè)小區(qū)組織結(jié)構(gòu)：“線性”治理結(jié)構(gòu)／211
二實踐中物業(yè)小區(qū)組織結(jié)構(gòu)：“復(fù)合式”治理結(jié)構(gòu)／213
三“復(fù)合式”治理結(jié)構(gòu)的必要性／215
本章小結(jié)／220
第九章城市社區(qū)自主治理的永續(xù)發(fā)展之道／221
第一節(jié)投資社區(qū)社會資本以促成業(yè)主集體行動／221
一增強社區(qū)集體認同感／223
二發(fā)展社區(qū)業(yè)主間網(wǎng)絡(luò)／225
第二節(jié)保障業(yè)主選擇權(quán)利以提升社區(qū)治理績效／226
一保障業(yè)主在生產(chǎn)選擇中的權(quán)利／227
二保障業(yè)主在治理選擇中的權(quán)利／229
三保障業(yè)主在規(guī)則選擇中的權(quán)利／232
第三節(jié)建構(gòu)外部互動網(wǎng)絡(luò)以形成支持性環(huán)境／234
一社區(qū)治理與行政權(quán)力范圍調(diào)整／235
二社區(qū)治理與糾紛處理機制拓展／236
三社區(qū)治理與自治知識經(jīng)驗傳播／238
本章小結(jié)／240
結(jié)束語／241
參考文獻／243
一著作類／243
二期刊論文／249
三英文文獻／254
附錄相關(guān)法規(guī)文件／262
后記／267
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