本書是作者針對(duì)我國(guó)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，研究農(nóng)村社會(huì)保障法律制度建設(shè)問(wèn)題的階段性研究成果，是作者完成司法部2006年國(guó)家法治與法學(xué)理論研究項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱：和諧農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度研究，項(xiàng)目編號(hào)：06sfb5030，）課題的研究成果。本書對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障法范圍、法制原則進(jìn)行了較全面的梳理，確立了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保障法律制度、*低生活保障制度、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)法律制度、失地農(nóng)民社會(huì)保障法律制度建設(shè)的基本目標(biāo)，深入分析了我國(guó)城鄉(xiāng)一體化模式、實(shí)現(xiàn)路徑及城鄉(xiāng)一體化要解決的主要問(wèn)題。本書探討了二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要相應(yīng)的社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度是維護(hù)社會(huì)公平的需要，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求，是發(fā)展民生事業(yè)的客觀需要，是拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段。改革開放以后，農(nóng)村的傳統(tǒng)家庭和社會(huì)關(guān)系不可避免地發(fā)生了變化，養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題以及農(nóng)民的貧困問(wèn)題日趨嚴(yán)重。所以在我國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)保障制度迫在眉睫。作者提出了未來(lái)整合城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障模式的設(shè)想：一是以*低生活保障線為底線，整合多元福利；二是以衛(wèi)生保健為基礎(chǔ)，整合多層次需求；三是以服務(wù)保障為基礎(chǔ)，整合資金、設(shè)施、機(jī)構(gòu)、制度等多方面保障；四是以就業(yè)為基礎(chǔ)，整合多種資源；五是以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，整合政府作用和市場(chǎng)力量；六是以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，整合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障。
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