作為基層治理的先行者，自2003年以來的短短十年間，都江堰的農(nóng)村社會發(fā)生了歷史性巨變。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實現(xiàn)了“民有”，農(nóng)民有了穩(wěn)定而清晰的產(chǎn)權(quán)；通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)了“民享”，農(nóng)民享有了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成果。伴隨著改革的持續(xù)推進，農(nóng)村社會的深刻變革，產(chǎn)權(quán)制度改革、居住形態(tài)變化和農(nóng)民觀念行為等的變化，也帶來了一系列治理難題，對基層治理能力提出了新的要求，對現(xiàn)有的基層治理體系構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。如何在新的形勢下因勢利導，創(chuàng)新基層社會治理，成為擺在都江堰面前的課題。
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