《新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路研究》由李主其等編著。自20世紀(jì)70年代末到80年代中葉，中國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代了推行達(dá)20多年的人民公社體制。30多年家庭承包責(zé)任制的實(shí)施，中國(guó)農(nóng)村取得了舉世矚目的成績(jī)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得全面飛速發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平比之30多年前也有了巨大的提升。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度的創(chuàng)新及生產(chǎn)關(guān)系的相應(yīng)調(diào)整成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。與此同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著中國(guó)耕地逐漸減少和人口增加致使人均耕地面積急劇下降、水資源日漸匱乏，糧食安全已成為緊迫而重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。中國(guó)的糧食安全，只能由中國(guó)人自己來(lái)解決。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）測(cè)算，2010～2011年，世界谷物產(chǎn)量約為22．16億噸，而消費(fèi)量達(dá)22．54億噸，糧食的供求已出現(xiàn)缺口。況且，目前優(yōu)選仍有9億多人口處于饑餓之中。僅從這一點(diǎn)，就足以說(shuō)明中國(guó)的糧食安全靠進(jìn)口是靠不住的�！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，糧食足則天下安�！笨梢�(jiàn)糧食安全，確實(shí)關(guān)乎一個(gè)民族的生死存亡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。毋庸置疑，把保障糧食安全作為一項(xiàng)基本國(guó)策是十分正確的。問(wèn)題在于，在2l世紀(jì)我國(guó)特定條件下究竟如何保障我國(guó)的糧食安全？
我國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)是什么？在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，中國(guó)工業(yè)化、城市化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)愈加明顯，耕地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸擴(kuò)大，農(nóng)民新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織異軍突起。與此相伴隨的，家庭承包責(zé)任制的弊端也開(kāi)始逐漸凸顯。這種小農(nóng)小地塊的生產(chǎn)和組織方式造成農(nóng)業(yè)缺少規(guī)模效益，大面積機(jī)械化受到制約，更無(wú)法全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。上述變化已經(jīng)成為既定事實(shí)，應(yīng)該引起我們的重視和警醒。在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化究竟該怎樣發(fā)展？中國(guó)農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)小康和共同富裕？這是當(dāng)前我們國(guó)家和人民迫切需要回答的重要問(wèn)題。
誠(chéng)然，諸如農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生物良種工程、病蟲(chóng)害防治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用等生產(chǎn)力方面的因素對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展至關(guān)重要。馬克思主義的基本原理告訴我們：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑具有強(qiáng)大的反作用以及一定條件下的決定性作用。可以說(shuō)，從生產(chǎn)關(guān)系角度研究我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題，到目前為止還相對(duì)薄弱。有鑒于此，課題組就是想在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互矛盾運(yùn)動(dòng)中，從生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)側(cè)面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)行探索。當(dāng)然，并不是說(shuō)我們無(wú)視中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及其發(fā)展?fàn)顩r，《新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路研究》的第七部分就是立足我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展階段，從生產(chǎn)力角度對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)行簡(jiǎn)明地分析和論證。
正如《前言》中所說(shuō)：“我們?cè)谘芯恐胁豢梢愿顢鄽v史、不可以坐井觀天、不可以紙上談兵。也就是說(shuō)，要盡可能簡(jiǎn)要地回顧我國(guó)特別是新中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展史和政策法規(guī)演變史，不僅要作動(dòng)態(tài)的本國(guó)縱向比較，而且要有側(cè)重地對(duì)其他國(guó)家作橫向比較�！瑫r(shí)要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研、掌握手資料。這將使我們的研究受益匪淺。”
本書(shū)共分為八個(gè)部分，對(duì)我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)行深入調(diào)查研究和分析論證。
一、我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵
1954年在《政府工作報(bào)告》中搶先發(fā)售提出建設(shè)“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”。白此，在我國(guó)，理論界和政務(wù)界對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)由片面到全面、由膚淺到深刻的發(fā)展過(guò)程。本課題在現(xiàn)代化基本內(nèi)涵認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要回顧自黨的十一屆三中全會(huì)前后至21世紀(jì)初理論界及政務(wù)界對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，以及黨和國(guó)家的相關(guān)方針政策。
在梳理這些重要法規(guī)、方針以及認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們得出一個(gè)基本的結(jié)論：堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，作為黨和國(guó)家的基本方針，是接近正確的。在法規(guī)和眾多政策、講話(huà)中，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。這也很正確，只是改革的體制性?xún)?nèi)容顯得比較空。其實(shí)，改革的核心內(nèi)容正是要隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，適時(shí)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系做適度調(diào)整。
幾十年的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既離不開(kāi)人力、物資和貨幣的投入等生產(chǎn)力要素，也離不開(kāi)生產(chǎn)方式和組織制度的創(chuàng)新。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，人們對(duì)后一情況的認(rèn)識(shí)至少是很不夠的。正因?yàn)槿绱�，弄清什么是中�?guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，的確是當(dāng)務(wù)之急。
本課題認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路應(yīng)包括兩個(gè)方面：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、組織制度的現(xiàn)代化。本課題側(cè)重從生產(chǎn)關(guān)系角度來(lái)認(rèn)識(shí)、理解與研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系形成的前提和基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。有什么樣的生產(chǎn)力，很終就會(huì)有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，這是一方面。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力起到重大的反作用，它會(huì)起著束縛或解放生產(chǎn)力的作用，起著阻礙或發(fā)展生產(chǎn)力的作用。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的改革與發(fā)展，現(xiàn)行的生產(chǎn)關(guān)系逐漸出現(xiàn)不適合新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求的狀況，是很正常的。因此，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，必須適時(shí)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，特別是對(duì)不適合或落后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，以充分發(fā)揮社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)越性，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是動(dòng)態(tài)的一個(gè)歷史變化的過(guò)程，其內(nèi)涵隨著時(shí)代的發(fā)展而改變。這一動(dòng)態(tài)歷史發(fā)展過(guò)程中至少包括兩個(gè)過(guò)程：
（1）在一定生產(chǎn)關(guān)系下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展的過(guò)程；
（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求的過(guò)程。
因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。
二、新時(shí)期探索我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必要性
新的歷史時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。一是，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率，成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流；二是，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源優(yōu)化配置效率，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高科技化和可持續(xù)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依托；三是，本國(guó)農(nóng)業(yè)的靠前化，成為各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
在新的歷史時(shí)期，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，是當(dāng)前我國(guó)歷史發(fā)展的必然，也是我國(guó)客觀實(shí)際的需要。其一，中國(guó)的糧食安全的保障迫切需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)；其二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕的必然選擇；其三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的內(nèi)在要求。
三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的比較研究
如何走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，前人沒(méi)有給我們準(zhǔn)備現(xiàn)成的方案。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，歷史的教訓(xùn)值得我們?nèi)ノ�。需要縱觀我國(guó)不同歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，從中總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，“大膽創(chuàng)新，勇于開(kāi)拓”，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路予以破題。
本部分具體回顧了原始社會(huì)、封建社會(huì)、半殖民地半封建社會(huì)，直至新中國(guó)成立之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的不斷變革。簡(jiǎn)要地說(shuō)，新中國(guó)耕地制度自20世紀(jì)50年代后期，經(jīng)歷三次改革，次變封建的土地制度為農(nóng)民土地所有制，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田；第二次變農(nóng)民土地所有制為集體所有制；第三次是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這正是生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力反作用的充分體現(xiàn)。也是事物的發(fā)展從肯定到否定，再到否定之否定，形成一個(gè)周期性的螺旋式上升的根本規(guī)律。
同時(shí)，我們注意到環(huán)視其他國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒有益的做法，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇會(huì)起到很好重要的作用�；谶x擇與我國(guó)國(guó)情相近的對(duì)象，本課題著重考察了法國(guó)、荷蘭和丹麥三個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程。
總之，無(wú)論我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還是國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐都充分說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)一家一戶(hù)的小生產(chǎn)組織方式已很難適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。從生產(chǎn)關(guān)系的角度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織制度，這是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用的必然結(jié)果。
四、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況、問(wèn)題與機(jī)遇
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)所面臨的總體發(fā)展?fàn)顩r是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，作為產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)雖然也在不斷發(fā)展，但仍相對(duì)滯后。而我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重、耕地資源減少、耕地產(chǎn)權(quán)主體模糊。同樣，我們的畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)同樣存在諸多問(wèn)題。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，干旱缺水已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)選的問(wèn)題。耕地資源逐年銳減，人均耕地面積只有世界人均量的l／4、美國(guó)的l／7、印度的1／2。農(nóng)業(yè)氣候?yàn)?zāi)難頻繁發(fā)生，生物遺傳資源損失、流逝現(xiàn)象嚴(yán)重。在后工業(yè)化浪潮的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度逐漸加快。截至2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率為46．6％，2006～2009年，每年新增的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大約為1500萬(wàn)人。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，截至2007年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為76589．6萬(wàn)千瓦，但與已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然很低。
在新的歷史條件下，我國(guó)所面I臨的很?chē)?yán)峻問(wèn)題就是我國(guó)是個(gè)人多地少的國(guó)家，人均資源相對(duì)匱乏。對(duì)農(nóng)業(yè)而言，很主要的問(wèn)題是農(nóng)民人口眾多，在僅有的18．2574億畝的耕地上，土地所承載的農(nóng)民人口壓力過(guò)大，僅靠18億畝耕地實(shí)現(xiàn)7億多農(nóng)民以至于全國(guó)人民的小康幾乎沒(méi)有可能。同時(shí)在這種僅僅依賴(lài)一家一戶(hù)的小地塊耕種的操作方式，中國(guó)農(nóng)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的良種化、機(jī)械化、現(xiàn)代化，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率都不會(huì)得到更好的提高，農(nóng)產(chǎn)品的商品率也不會(huì)得到提高。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量資金、設(shè)備和科技投入，但僅靠金錢(qián)和物資的投入買(mǎi)不來(lái)中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)！同理，中國(guó)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康并走向共同富裕的目標(biāo)，只能是可望而不可即。
五、創(chuàng)新耕地使用制度探索中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
耕地使用制度創(chuàng)新是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要因素。它是理順農(nóng)業(yè)內(nèi)部與環(huán)境之間進(jìn)行有效的信息和能量交換的樞紐。本章擬通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、回顧中國(guó)耕地使用制度變遷，剖析當(dāng)前耕地使用制度的得失，來(lái)探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
（一）創(chuàng)新耕地使用制度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)
1．部分發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)
本部分環(huán)視了法國(guó)、德國(guó)和丹麥的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中耕地使用制度的變遷。18世紀(jì)法國(guó)是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但工業(yè)革命的擴(kuò)展與滲透，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大力發(fā)展，政府不失時(shí)機(jī)地依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平調(diào)整了耕地使用制度，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》及補(bǔ)充法，止耕地細(xì)碎化，鼓勵(lì)發(fā)展耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。荷蘭、丹麥盡管?chē)?guó)情并不相同，但是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上也不例外。
發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐中可以總結(jié)出：耕地使用制度創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性條件。這并不是人為的主觀愿望，也不是行政強(qiáng)迫命令，而是生產(chǎn)力水平的客觀要求。
恩格斯曾這樣評(píng)價(jià)歐洲迅速發(fā)生的農(nóng)業(yè)變革，“1860年，小農(nóng)業(yè)還是一種常見(jiàn)的生產(chǎn)方式，而大生產(chǎn)只是個(gè)別的，盡管不斷增加，但總還是個(gè)別的。今天，大規(guī)模使用機(jī)器耕種土地已成為一種常規(guī)，而且日益成了專(zhuān)享可行的方式�！睆倪@些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中體會(huì)到，生產(chǎn)力水平改變必然要求生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，新的生產(chǎn)關(guān)系才能更好地順應(yīng)生產(chǎn)力水平發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力提高。從中也可以看出，以耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式替代小農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2．新中國(guó)成立以來(lái)耕地制度變遷
新中國(guó)成立以來(lái)，基于當(dāng)時(shí)的封建生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行土地改革，形成了農(nóng)民耕地所有制。耕地與其他生產(chǎn)資料以一家一戶(hù)為單位進(jìn)行結(jié)合，家庭成員共同勞動(dòng)，所得農(nóng)產(chǎn)品由家庭成員共同占有。這種以耕地農(nóng)民所有制為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)制度滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民“耕者有其田”的產(chǎn)權(quán)要求，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在土地改革以后，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)資料缺乏所涌現(xiàn)出來(lái)的互助組、初級(jí)社等生產(chǎn)形式，也充分說(shuō)明生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的客觀規(guī)律，在立足于生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的決定性作用的基礎(chǔ)上，適時(shí)變革生產(chǎn)關(guān)系重要性。
然而到了合作化后期，人民公社制度超越了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平，盲目地追求“一大二公”，違背了農(nóng)民意愿，造成農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極大損失。高度集中自上而下的行政命令接近違背了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)只是耕地面積的簡(jiǎn)單相加，忽視了生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)配置，平均主義的收益分配挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，很終阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。這從反面說(shuō)明生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)的重要性，脫離生產(chǎn)力水平的生產(chǎn)關(guān)系反過(guò)來(lái)必然會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。
1978～1980年。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社。既符合當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平，也順應(yīng)了廣大人民的意愿，因而促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，其歷史功績(jī)有目共睹。但是，事物是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體，本身在自我的辯證否定中不斷向前發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第二、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，又要求對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。在《矛盾論》中指出：“生產(chǎn)力……一般地表現(xiàn)為主要的決定的作用，生產(chǎn)關(guān)系……在一定條件之下，又轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)表現(xiàn)其為主要的決定的作用……當(dāng)著不變更生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力就不能發(fā)展的時(shí)候，生產(chǎn)關(guān)系的變更就起了主要的決定的作用�！边@就指導(dǎo)我們應(yīng)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，在量變累積到一定程度時(shí)，適時(shí)地促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的適度調(diào)整。
因此，從中國(guó)耕地制度變遷的歷史進(jìn)程中，我們可以總結(jié)出這么幾點(diǎn)歷史經(jīng)驗(yàn)：
，耕地制度應(yīng)隨著生產(chǎn)力水平發(fā)展水平不斷調(diào)整變革。
第二，耕地制度變遷切忌超越或者落后于生產(chǎn)力水平。
第三，耕地制度變遷要能夠順應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。
第四，耕地制度變遷既要引導(dǎo)又要充分尊重農(nóng)民的意愿。
（二）中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路迫切需要?jiǎng)?chuàng)新當(dāng)前的耕地使用制度
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制全面深化改革的前奏，是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村改革的成功實(shí)踐，帶動(dòng)了我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。本課題著重分析了家庭承包責(zé)任制的成就，這里不做贅述。
1．我國(guó)當(dāng)前迫切需要?jiǎng)?chuàng)新耕地使用制度
30多年來(lái)的實(shí)踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，又促進(jìn)了農(nóng)民增收、發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但是，作為一項(xiàng)制度，屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，不可能一勞永逸地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的全部問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，隨生產(chǎn)力水平必須適時(shí)地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，否則將束縛著生產(chǎn)力水平的發(fā)展。
從制度本身來(lái)講，制度是在一定的環(huán)境中誕生并存在于一定的環(huán)境中。當(dāng)環(huán)境發(fā)生改變，制度則難以長(zhǎng)久維持，要求創(chuàng)新。首先，依據(jù)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制規(guī)定，農(nóng)民按人或勞動(dòng)力平均承包村集體的各類(lèi)品質(zhì)不同的耕地。從目前的農(nóng)村實(shí)際情況來(lái)看，再?gòu)?qiáng)調(diào)這種家庭承包制長(zhǎng)久不變已經(jīng)不合時(shí)宜。因?yàn)�，既定耕地是個(gè)常數(shù)，而農(nóng)村人口是個(gè)巨大的變數(shù)，長(zhǎng)久堅(jiān)持這種耕地承包制度則無(wú)法一直做到按人口或勞動(dòng)力平分集體耕地。何況，根據(jù)第二輪承包耕地的規(guī)定，“增人不增地，減人不減地”，農(nóng)村新增人口則無(wú)權(quán)承包耕地，而已經(jīng)承包耕地的農(nóng)民又可以不退承包地，那么農(nóng)村因承包耕地不均所產(chǎn)生的矛盾將愈演愈烈。其次，“耕者有其田”是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。實(shí)行“耕者有其田”，讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，無(wú)疑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有益的。但是，現(xiàn)階段大背景是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻了變化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展等，這些生產(chǎn)力方面的變革要求生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。西方農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史充分也說(shuō)明了這一點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)代替小農(nóng)戶(hù)，大量的農(nóng)民變成雇傭工人，少數(shù)農(nóng)場(chǎng)主耕種著大量土地，農(nóng)業(yè)不再是牛耕馬拉而是機(jī)械化生產(chǎn)。在資本主義興起和工業(yè)革命的特定前提下，雖然出現(xiàn)了英國(guó)式的“羊吃人”、德國(guó)式的“鐵血政策”似乎是“機(jī)器驅(qū)趕農(nóng)民”的一系列現(xiàn)象，其本質(zhì)還是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。
從發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度講，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化客觀要求。首先，目前耕地使用制度下導(dǎo)致耕地的低效率配置。耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很重要同時(shí)又稀缺的資源，只有同勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等其他要素一樣流動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)諸要素之間和諧協(xié)調(diào)優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)耕地的有效利用。目前“耕者有其田”已經(jīng)難以適應(yīng)生產(chǎn)力水平發(fā)展的要求，而更要求“善耕者有其田”。其次，耕地細(xì)碎化制約著規(guī)�；�(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)，抑制著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。耕地難以規(guī)�；�(jīng)營(yíng)進(jìn)一步影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。其一，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械配套使用。其二，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。根據(jù)調(diào)研，小地塊使用收割機(jī)的柴油成本比整片地的柴油成本高出5元／畝左右，大地塊的柴油成本為7～8元／畝，小地塊的柴油成本為12～13元／畝。所以說(shuō)目前中國(guó)的耕地使用制度制約著耕地的規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，抑制著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
因此，無(wú)論是從制度本身存在的環(huán)境來(lái)講，還是從發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)講，1978年中國(guó)農(nóng)村實(shí)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制已經(jīng)難以適應(yīng)我同當(dāng)前的生產(chǎn)力水平的發(fā)展要求，迫切要求調(diào)整。
2．當(dāng)前耕地使用制度創(chuàng)新的方向是耕地的規(guī)�；�(jīng)營(yíng)
耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件，是生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。這已被一些發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐所證實(shí)。1990年同志在設(shè)計(jì)我國(guó)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路時(shí)曾指出：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，要有兩個(gè)飛躍。個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程�！雹�?gòu)闹袊?guó)當(dāng)前的局勢(shì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)完成了個(gè)飛躍，正在向第二個(gè)飛躍過(guò)渡，走耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。
3．創(chuàng)新我國(guó)目前耕地使用制度的幾種思路
目前對(duì)我國(guó)耕地的使用制度，理論界有三種主要的主張：耕地國(guó)有化、耕地私有化和耕地流轉(zhuǎn)。
耕地國(guó)有化：隨著時(shí)局的發(fā)展，這種主張已經(jīng)漸趨消失。因此，本課題僅作簡(jiǎn)要論述。
耕地私有化：耕地私有化不是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選項(xiàng)。
主張耕地私有者提出的私有化有兩種選擇，一種是按照當(dāng)前的耕地承包使用關(guān)系進(jìn)行私有，即再造耕地的小農(nóng)所有制；另一種主張耕地由種植大戶(hù)進(jìn)行收購(gòu)，賦予種植大戶(hù)耕地所有權(quán)和使用權(quán)。
對(duì)于種方案，馬克思、恩格斯早已做出了精辟的論述，“企圖在小農(nóng)的所有權(quán)方面保護(hù)小農(nóng)，這不是保護(hù)他的自由，而僅僅是保護(hù)他被奴役的特殊形式而已，這是延長(zhǎng)他的求生不成求死不得的狀況�！睕r且新中國(guó)成立以來(lái)耕地私有制的實(shí)踐已經(jīng)證明了并不符合我國(guó)國(guó)情。改革開(kāi)放30多年的成就已經(jīng)說(shuō)明了耕地集體所有制的優(yōu)越性。再造耕地的小農(nóng)私有制，無(wú)疑是要從根本上否定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所帶來(lái)的偉大成就，否定我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，這無(wú)疑是一種歷史的倒退。況且，農(nóng)村戶(hù)籍人口的迅速增加和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，已經(jīng)難以確定耕地私有的主體，主張耕地的小農(nóng)所有制接近是脫離客觀實(shí)際的主觀臆想。
對(duì)于第二種方案，無(wú)疑具有很強(qiáng)的誘惑力。但是，耕地變大戶(hù)私有是否符合廣大農(nóng)民的意愿？其發(fā)展必將導(dǎo)致“兩極分化”，與我國(guó)的社會(huì)主義制度接近不相容。更何況，沒(méi)有耕地私有化，通過(guò)耕地流轉(zhuǎn)仍然能夠完成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
本課題從四個(gè)方面論述了耕地私有化的不可行性。其一，耕地私有化實(shí)行難度大，成本高；其二，耕地私有化必將導(dǎo)致“兩極分化”；其三，耕地私有化不是規(guī)模經(jīng)營(yíng)所必需的；其四，耕地私有化根本不符合我國(guó)基本國(guó)情。
我們并不否認(rèn)耕地私有制在一定條件下能夠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是我們更愿意基于中國(guó)國(guó)情來(lái)討論中國(guó)耕地制度走向。從我國(guó)歷史發(fā)展來(lái)看，耕地集體所有已經(jīng)不僅僅是一種法律制度，更是中國(guó)農(nóng)村建設(shè)寶貴的歷史財(cái)富。特別是對(duì)于中國(guó)目前來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移以及第二輪承包以來(lái)實(shí)行“增人不增地、減人不減地’’政策，已經(jīng)很難進(jìn)行耕地私有化。如果耕地私有將不利于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一此日本學(xué)者在研究中國(guó)耕地制度時(shí)認(rèn)為：“在堅(jiān)持土地集體所有的條件下，中國(guó)在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路上可能將比日本更順利。土地集體所有將更有利于實(shí)行耕者有其田的原則，并且在集中離農(nóng)者耕地的手段方面，比實(shí)行土地私有制有更多有效辦法�！雹�
4．耕地有序流轉(zhuǎn)是促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇
首先，耕地有序流轉(zhuǎn)是我國(guó)基本國(guó)情的產(chǎn)物。其一，耕地有序流轉(zhuǎn)并不改變耕地的集體所有制；其二，耕地有序流轉(zhuǎn)是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制辯證地否定，是在尊重農(nóng)戶(hù)承包權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)耕地（從長(zhǎng)期來(lái)看，承包權(quán)將淡化，這種淡化是生產(chǎn)力水平發(fā)展的必然結(jié)果）；其三，耕地有序流轉(zhuǎn)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相輔相成，是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面，兩者互為前提又互為結(jié)果，兩者問(wèn)協(xié)調(diào)配合更能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其次，耕地有序流轉(zhuǎn)更符合現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平。其一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與30年前不可同日而語(yǔ)；其二，耕地流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求；其三，耕地流轉(zhuǎn)順應(yīng)了農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移形勢(shì)；其四，耕地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前部分農(nóng)村的實(shí)際需求。
再其次，耕地流轉(zhuǎn)順應(yīng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化趨勢(shì)。其一，新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展；其二，股份合作組織以及土地信托社誕生并發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化，一方面完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系；另一方面也為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了方便。很為重要的是為耕地的有序流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。
很后，耕地有序流轉(zhuǎn)是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要條件。
目前一些學(xué)者針對(duì)我國(guó)耕地流轉(zhuǎn)是否促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提出質(zhì)疑：“盡管近些年耕地流轉(zhuǎn)速度在加快，但流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶(hù)間自發(fā)為主，三分之二的流轉(zhuǎn)沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)�！保◤埪沸郏�2008）我們認(rèn)為耕地有序流轉(zhuǎn)是規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的必要條件。在這里，我們首先要認(rèn)識(shí)到耕地通過(guò)流轉(zhuǎn)很終實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性和漸進(jìn)性。其次，要看耕地流轉(zhuǎn)是否有序。
5．明晰耕地產(chǎn)權(quán)制度、實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”有序分離是耕地有序流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵
廢除“人民公社”體制，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，雖然并沒(méi)有改變耕地集體所有制性質(zhì)。但是，從耕地的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)到農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，則產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化。隨生產(chǎn)力發(fā)展耕地產(chǎn)權(quán)發(fā)生重分離，即集體所有權(quán)與承包權(quán)發(fā)生分離。隨著生產(chǎn)力發(fā)展，耕地經(jīng)營(yíng)形式的發(fā)展和耕地流轉(zhuǎn)的發(fā)生，耕地的承包者與使用者發(fā)生分離，耕地產(chǎn)權(quán)發(fā)生第二重兩權(quán)分離，即承包權(quán)與使用權(quán)發(fā)生分離。因而，我國(guó)當(dāng)前的耕地產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)、承包權(quán)與使用權(quán)構(gòu)成。
首先，我們需要明晰的是耕地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)是耕地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，而非耕地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。
其次，我們要明晰實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”有序分離是耕地有序流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。
結(jié)合我國(guó)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的迅速提高和第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)的耕地所有權(quán)、承包權(quán)與使用權(quán)已經(jīng)發(fā)生了分離。在所有權(quán)的層次上，絕不應(yīng)當(dāng)放棄農(nóng)地的“集體所有”性質(zhì)，這樣對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保障農(nóng)民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整都將十分有利；承包權(quán)的保留使農(nóng)民并沒(méi)有喪失對(duì)耕地的承包權(quán)利，但很終隨著農(nóng)民工在第二、第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定工作，耕地承包權(quán)對(duì)他們來(lái)說(shuō)自然會(huì)逐步淡化，這將有利于相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民很終從耕地上徹底解放出來(lái)；使用權(quán)流轉(zhuǎn)則保證了擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民可以獲得相當(dāng)于地租的收入，在一定程度上解決了后顧之憂(yōu)。
6．耕地有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)證分析
耕地流轉(zhuǎn)的實(shí)證分析是課題組全體成員，奔赴內(nèi)蒙古各地以及兩次去黑龍江、吉林、山東、浙江、重慶進(jìn)行實(shí)地市場(chǎng)調(diào)查研究和文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前我國(guó)耕地流轉(zhuǎn)的方式、趨勢(shì)和特點(diǎn)從理論和現(xiàn)實(shí)情況上進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和論證。與此同時(shí)，本課題對(duì)耕地流轉(zhuǎn)提高耕地產(chǎn)出率作用，耕地流轉(zhuǎn)對(duì)提高農(nóng)民收入作用，耕地流轉(zhuǎn)對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率作用，在實(shí)證調(diào)查研究基礎(chǔ)上，進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。
六、創(chuàng)新生產(chǎn)組織制度探索我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
本部分是本課題研究的另一大重點(diǎn)。
1．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)
新中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度變革經(jīng)歷了兩個(gè)階段。階段是指新中國(guó)成立后，從土地改革后的個(gè)體經(jīng)營(yíng)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、初級(jí)社、不錯(cuò)社直至人民公社；第二階段是從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到2l世紀(jì)大量涌現(xiàn)的新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)加農(nóng)戶(hù)等形式。本章簡(jiǎn)要回顧了自1950年土地改革至20世紀(jì)70年代末80年代初家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制誕生中國(guó)農(nóng)村在生產(chǎn)組織制度改革的歷程�？陀^地說(shuō)，成功與失敗兼有，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)并存。有以下三點(diǎn)啟示：
，生產(chǎn)關(guān)系是要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的，不能超越也不能滯后。新中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展目前，幾次調(diào)整生產(chǎn)組織制度，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中生產(chǎn)關(guān)系的不斷變革的外在表現(xiàn)（特別是我國(guó)在短短的兩三個(gè)月從不錯(cuò)社跑步跨人人民公社的“創(chuàng)舉”，脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平，追求過(guò)高的生產(chǎn)關(guān)系，付出沉重的代價(jià)）。
第二，任何政策和事物都不是一成不變的，一種生產(chǎn)關(guān)系可能在過(guò)去的生產(chǎn)條件下是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的，但是事物都是處在不斷的運(yùn)動(dòng)和變化當(dāng)中，所以當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展了之后就需要適時(shí)地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。
第三，我們要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題。經(jīng)過(guò)了20世紀(jì)50年代中期不錯(cuò)社和人民公社化的失敗，有很多人至今還是“談合色變”，害怕新興的合作會(huì)重蹈覆轍。新型的合作和新中國(guó)成立后的次合作化是有很大的不同的。其一，生產(chǎn)力基礎(chǔ)不同；其二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不同，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不同；其三，政府角色不同。
本課題著重介紹了法國(guó)、丹麥和芬蘭農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展歷程和發(fā)展特點(diǎn)。
2．中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要?jiǎng)?chuàng)新當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度
我國(guó)家庭承包制下的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)狀況，與100多年前馬克思、恩格斯描繪的歐洲小農(nóng)經(jīng)濟(jì)極為相似。馬克思指出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“這種生產(chǎn)方式是以土地及其他生產(chǎn)資料的分散為前提的。它既排斥生產(chǎn)資料的積累，也排斥協(xié)作，排斥同一生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部的分工，排斥社會(huì)對(duì)自然的統(tǒng)治和支配，排斥社會(huì)生產(chǎn)力的自由發(fā)展。它只同生產(chǎn)和社會(huì)的狹隘的自然產(chǎn)生的界限相容”。①經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)顯然與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行之初有著很大的差別。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具等生產(chǎn)力要素都發(fā)生了巨大的改變。建立在小規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)上的家庭承包制逐漸顯現(xiàn)其自身無(wú)法克服的弊端和不足，由此衍生出一些新的矛盾和問(wèn)題。其一，家庭分散生產(chǎn)不利于農(nóng)村資源的充分利用；其二，家庭的分散生產(chǎn)不利于生產(chǎn)力向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)；其三，家庭的分散經(jīng)營(yíng)不利于小農(nóng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、增加收入、提高生活水平。
3．新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度創(chuàng)新的必然選擇
20世紀(jì)80年代初，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸推進(jìn)，小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間矛盾逐漸激化，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)始在全國(guó)興起。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)�；⒔�(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化的特征，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)分散小生產(chǎn)與外部市場(chǎng)的對(duì)接；有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和技術(shù)進(jìn)步，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和商品化程度，有利于提高農(nóng)業(yè)的比較效益和保護(hù)農(nóng)民利益，是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)組織形式。新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的興起，適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化，有利于農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高；有利于農(nóng)業(yè)社會(huì)化的推動(dòng)；更好的保障小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間的對(duì)接。
4．新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)證分析
本章通過(guò)實(shí)證的調(diào)查研究，通過(guò)各地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的真實(shí)案例，分析了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率，提高土地使用效率，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，提高農(nóng)民組織化程度中的重要作用。事實(shí)證明，抓住變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度，就是抓住了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“牛鼻子”。
七、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中生產(chǎn)力發(fā)展與資金支持研究
本章簡(jiǎn)要研究新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要在生產(chǎn)力層面做出哪些調(diào)整，以及未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展重點(diǎn)。
1．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)需要政策、資金和科技的支撐。對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展與資金支持的要求與發(fā)展分析
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項(xiàng)惠農(nóng)政策、資金和物資投入以及科技支撐構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。政策系統(tǒng)是一個(gè)控制系統(tǒng)，投入系統(tǒng)是一個(gè)物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，科技系統(tǒng)則是一個(gè)主要用于保證生產(chǎn)力有效增長(zhǎng)的“催化”系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)物質(zhì)再生產(chǎn)過(guò)程中，必須遵循物質(zhì)轉(zhuǎn)換和能量守恒定律，這一定律結(jié)合馬克思主義的勞動(dòng)價(jià)值論，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上可以歸結(jié)為“投入一產(chǎn)出”原理，其基本思想是投入決定產(chǎn)出。我國(guó)在經(jīng)歷了30多年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)展的成功以后，今天在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，提出了體現(xiàn)馬克思主義世界觀和方法論的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)展思路，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既需要健全的政策的支持，又需要以大量的生產(chǎn)要素投入為基礎(chǔ)，還需要用科學(xué)技術(shù)來(lái)推動(dòng)，中國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)展必須走中國(guó)式的道路。
2．新時(shí)期我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)生產(chǎn)力的要求與發(fā)展
（1）新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與發(fā)展分析。
根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)目前有農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口80000萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力約為44000萬(wàn)人。根據(jù)相關(guān)研究，按照中國(guó)目前的耕作技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平，全國(guó)有20000萬(wàn)人左右的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就足夠了。按照這樣的計(jì)算，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余率高達(dá)60％。盡管目前國(guó)家已經(jīng)采取了很多積極措施，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力10000萬(wàn)人左右。但隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，特別是耕地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的廣泛建立和運(yùn)行，農(nóng)村中剩余的勞動(dòng)力會(huì)在此基礎(chǔ)上顯著增加。
隨著社會(huì)主義大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民群體悄然發(fā)生著一系列的變化，正如馬克思、恩格斯指出的，隨著現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展――經(jīng)營(yíng)大農(nóng)業(yè)和采用農(nóng)業(yè)機(jī)器，會(huì)使目前在耕種自己土地的大部分小農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)變?yōu)槎嘤�。我�?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀也證實(shí)了這一觀點(diǎn)――現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)民群體的分化。隨著耕地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)一方面需要有文化、懂技術(shù)、懂管理的新型農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，另一方面也必然會(huì)出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和結(jié)果。
中國(guó)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移必須考慮中國(guó)的國(guó)情，既不可能選擇英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)制式轉(zhuǎn)移模式，也不可能選擇美國(guó)自由式轉(zhuǎn)移的模式，而是需要逐步地、分階段地、有計(jì)劃地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在目前的情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移除了按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律滿(mǎn)足城市用工需求外，應(yīng)該立足于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，積極在農(nóng)村創(chuàng)造條件，一方面將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)，另一方面將勞動(dòng)力向農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求農(nóng)民不僅僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營(yíng)者。這就決定了農(nóng)民迫切需要不斷提高自己的文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。則就會(huì)要求我們必須提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量和水平；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高成年農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，提高科學(xué)種田和適應(yīng)市場(chǎng)的能力。
（2）新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展分析。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)化、生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化都需要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)陳舊。目前我國(guó)有3．7萬(wàn)多座水庫(kù)存在病險(xiǎn)隱患，60％的排灌工程設(shè)施需要維修，農(nóng)業(yè)灌溉每年缺水300億立方米，占總?cè)彼康?3％，旱災(zāi)面積達(dá)4億多畝，灌溉水利用系數(shù)僅為0．45。全國(guó)水庫(kù)中大約有1／3勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)，60％的排灌工程設(shè)施需要維修。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。因此，根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際狀況以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)至少應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是農(nóng)村交通運(yùn)輸和通訊設(shè)施建設(shè)；三是農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)。
（3）我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展研究。
馬克思在《資本論》中提出，劃分一個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)力水平，不是看它生產(chǎn)什么，而是看它怎樣生產(chǎn)，用什么樣的工具進(jìn)行生產(chǎn)�？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路和技術(shù)路線的選擇上有所不同，但都無(wú)一例外的先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
從總體上來(lái)看，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)方法》判斷，仍處于初級(jí)階段（即基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時(shí)期），僅相當(dāng)于法國(guó)20世紀(jì)50年代，韓國(guó)20世紀(jì)70年代末、80年代初的水平，迫切需要國(guó)家加大扶持力度，促進(jìn)其發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展不僅要進(jìn)一步加快研究和應(yīng)用適合我國(guó)實(shí)際的農(nóng)機(jī)具。在重要的農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和一些大眾農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)積極推廣農(nóng)機(jī)具。而且要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)具跨區(qū)作業(yè)，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)機(jī)使用效率，努力探索一條適合中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。
（4）新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入不足。有關(guān)資料表明，國(guó)外很多國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的投資占農(nóng)業(yè)GDP的比例，早在20世紀(jì)80年代中期就達(dá)到了1．5％～2．O％，中國(guó)現(xiàn)在不到0．5％，大大低于印度、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力薄弱，整合能力差。一是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為30％，，而發(fā)達(dá)國(guó)家為80％l；二是科技成果轉(zhuǎn)化率只有40％，而世界優(yōu)選國(guó)家為85％：三是技術(shù)應(yīng)用水平低，化肥當(dāng)季利用率僅占35％，與世界平均水平60％、技術(shù)優(yōu)選國(guó)家的70％比較相差較遠(yuǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體制和機(jī)制不完善。激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。
我國(guó)政府要提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視，承擔(dān)起農(nóng)業(yè)科研投資的主體地位作用，在資金投入上要盡快確立以國(guó)家投資為主體的格局，整合相關(guān)科研力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研的成長(zhǎng)和壯大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技管理體制的創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制上要堅(jiān)持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合、高新技術(shù)研究與常規(guī)技術(shù)研究相結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合、科學(xué)技術(shù)研究與科技成果推廣、應(yīng)用相結(jié)合。需要說(shuō)明的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制框架下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技研究和科研成果推廣不可以照搬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法。否則，科研人員和農(nóng)民的積極性都不會(huì)得到充分調(diào)動(dòng)。
3．我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資金支持研究
改革開(kāi)放30年，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金投入呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，除了國(guó)家財(cái)政和農(nóng)民個(gè)人外，目前還有涉農(nóng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持。特別是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，我國(guó)資本市場(chǎng)的資金正在出現(xiàn)投向農(nóng)業(yè)的勢(shì)頭。這同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的情況是接近不同的。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金來(lái)源呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出總額呈不斷上升趨勢(shì)，但財(cái)政支農(nóng)支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重卻呈逐漸下降趨勢(shì)；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，家庭作為基本生產(chǎn)單位，農(nóng)民有了生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)和收益的分配權(quán)，農(nóng)民開(kāi)始關(guān)注自己的收益與支出，逐漸加大對(duì)生產(chǎn)單元的投人；金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款呈逐漸增大趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正在進(jìn)入大農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金的主要支持對(duì)象。當(dāng)前，盡管?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)資金供給不斷增加，但資金需求也隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)的投資總量約為10716．70億元，僅當(dāng)年的資金缺口就接近5525．23億元。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍需更多的資金支持，以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的資金保障和推動(dòng)力。
首先，國(guó)家財(cái)政資金投入不足，政府補(bǔ)貼性、引導(dǎo)性資金來(lái)源投向和重點(diǎn)有待完善。其次，涉農(nóng)企業(yè)等市場(chǎng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)投資小。再其次，農(nóng)村信貸支持總量不足，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信貸結(jié)構(gòu)失衡。很后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將走上耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織普遍建立的道路。由于生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，生產(chǎn)力也必將極大地發(fā)展。因此，資金需求也必將不斷增加。如何解決我國(guó)農(nóng)業(yè)資金的供給呢？鑒于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，增加政府財(cái)政資金支持是毫無(wú)疑問(wèn)的，但僅僅依靠政府，是無(wú)法解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。農(nóng)戶(hù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，依靠農(nóng)戶(hù)投資農(nóng)業(yè)按理是正常的，但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，目前的農(nóng)戶(hù)雖然對(duì)農(nóng)業(yè)投入不斷增加，但還沒(méi)有能力擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)投資的主力軍功能。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)村金融體系功能，刺激企業(yè)和市場(chǎng)中的資金流向農(nóng)業(yè)是必然的選擇。目前，我國(guó)耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的普遍建立，必然更加有利于科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。因此，未來(lái)的農(nóng)業(yè)資金來(lái)源應(yīng)該是以政府為，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、金融與保險(xiǎn)等市場(chǎng)主體多元投人的格局。
總之，我們清醒地看到，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，當(dāng)然要重點(diǎn)抓主要矛盾方面――農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與創(chuàng)新，同時(shí)不可忽視矛盾的另一方面――加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的建設(shè)。不可以重犯顧此失彼的錯(cuò)誤。
八、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宏觀政策的思考
本章是課題研究的結(jié)論和在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上的應(yīng)用。這一部分即是對(duì)課題前七個(gè)部分的總結(jié)和升華，也是對(duì)課題的重新梳理和再認(rèn)識(shí)。這部分有理有據(jù)地分析和論證了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到底路在何方？究竟該如何發(fā)展？在農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家應(yīng)該做出何種的制度安排？本章共由三部分組成：
部分：制定我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宏觀政策的依據(jù)。要以馬克思主義的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從中國(guó)的客觀實(shí)際出發(fā)，并借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。
第二部分：制定我國(guó)宏觀政策的原則。要堅(jiān)定不移地深化改革，要審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，更重要的是不要重蹈覆轍，再犯過(guò)去曾經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤。
第三部分：政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中重點(diǎn)抓什么？要正確引導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范，大力扶持。
在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到2l世紀(jì)的今天，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、迅速發(fā)展的今天，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民伴著深化改革的大潮，脫離祖祖輩輩賴(lài)以生存的土地，進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域一顯身手�？梢哉f(shuō)，這對(duì)農(nóng)民是又一次解放，即從土地上解放出來(lái)。不管出于什么想法，想讓數(shù)億農(nóng)民永遠(yuǎn)跟土地綁在一起，那就不會(huì)有農(nóng)民的全面小康，也不會(huì)有中國(guó)的小康和全面現(xiàn)代化。盡管這只是偉大變革的序幕，但它向我們預(yù)示的是數(shù)億農(nóng)民逐步離開(kāi)土地獲得解放并向第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的波瀾壯闊的畫(huà)卷。我們領(lǐng)悟到，沒(méi)有中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化；沒(méi)有中國(guó)農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有中國(guó)全民的共同富裕。
我們不敢說(shuō)已經(jīng)破解了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路這個(gè)難題。但是，我們確實(shí)是懷著報(bào)國(guó)之心試圖破解這個(gè)難題。我們想按照馬克思主義的世界觀和方法論正視當(dāng)今中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，探求其內(nèi)在的發(fā)展趨勢(shì)，找出中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵。值得欣慰的是，課題組經(jīng)過(guò)兩年多的調(diào)查研究、分析探討終于形成了較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。盡管這些認(rèn)識(shí)可能存在粗淺甚至錯(cuò)漏之處，我們?cè)敢庖源讼蚶碚摻绾蛯?shí)際工作的同志請(qǐng)教，也希望為國(guó)家制定中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宏觀政策起到參考和咨詢(xún)作用。
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