本書研究認(rèn)為，我國在法律上固然確認(rèn)了公立大學(xué)作為事業(yè)單位的民事主體地位，亦即公立大學(xué)的“一次法人化”，但現(xiàn)行公立大學(xué)的法人體制仍存在漏洞。高校法人地位在公法上明顯不足，而在民法上又過剩，導(dǎo)致公立大學(xué)無法正確把握其“公權(quán)利”和“私權(quán)利”的界限，甚至出現(xiàn)其民事主體地位遮蓋、替代其公法人獨立性的本末倒置的情況。因此，亟需進(jìn)行公立大學(xué)的“二次法人化”改革。首先，建立科學(xué)、完善的大學(xué)章程并發(fā)揮其在大學(xué)自治中的作用；其次，優(yōu)化利益相關(guān)者參與的公立大學(xué)法人外部治理結(jié)構(gòu)及公立大學(xué)法人的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全在學(xué)校運作過程中的監(jiān)督、制約機(jī)制；x后，從法律上確認(rèn)其公法人的主體地位，對其泛濫的民事權(quán)利能力進(jìn)行有效限制，從而引導(dǎo)公立大學(xué)回歸公法人的本質(zhì)，以促進(jìn)我國公立高校法人化治理水平，發(fā)揮公立高校的公益職能。
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