中國公用事業(yè)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，其具有不同于國外公用事業(yè)自然壟斷的特征。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期, 幾乎所有的行業(yè)都由國家壟斷，改革開放以來, 國家壟斷逐漸被打破, 政府相繼放松了對(duì)企業(yè)的干預(yù), 中國公用事業(yè)出現(xiàn)了競爭局面。但是, 一方面對(duì)于一些仍然處于壟斷地位(自然壟斷) 的企業(yè)未按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則給予足夠的管制, 另一方面, 各級(jí)政府部門常常以行業(yè)管理和維護(hù)市場秩序?yàn)槊? 通過法令、政策、行政手段從事各種各樣限制競爭的活動(dòng)(行政壟斷), 這無疑極大地?fù)p害了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。本文從一個(gè)全新的視角研究中國公用事業(yè)的壟斷形式，提出了自然壟斷和行政壟斷的共存的雙重壟斷概念。本文的主要研究目的是建立針對(duì)中國公用事業(yè)雙重壟斷特征的規(guī)制模式和評(píng)價(jià)方法。本文將以中國公用事業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)雙重壟斷的概念、模型、規(guī)制方法和規(guī)制影響評(píng)價(jià)等理論展開研究，并以電信行業(yè)為案例，對(duì)雙重壟斷模型及相關(guān)理論進(jìn)行驗(yàn)證。本論文的研究有助于豐富和完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于自然壟斷、行政壟斷的研究。雙重壟斷模型的建立與規(guī)制方法有助于降低公用事業(yè)交易成本，提高社會(huì)福利，對(duì)于推動(dòng)中國公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革活動(dòng)全面有序的發(fā)展也具有積極的作用。
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