本書以不同時期國內(nèi)外存在的主要邊緣地區(qū)開發(fā)模式為坐標(biāo)，探討新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的體制與運(yùn)行機(jī)制。作者認(rèn)為，新疆的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和自然人文條件、國家的內(nèi)外環(huán)境、中國治理新疆的歷史路徑，決定了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的建立。為了完成任務(wù)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)形成了集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會、文化功能于一體的獨特的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式和人員組成，發(fā)展出世界上獨一無二的開發(fā)邊緣地區(qū)的模式——嵌入- 生長模式。
在世界和中國歷史上，開發(fā)邊緣地區(qū)存在著不同的模式。決定模式取舍的是當(dāng)時當(dāng)?shù)卮嬖诘娜宋�、自然、時代等諸多因素。我國對新疆的2000年開發(fā)史也是這些模式中的一種。新疆的基本情況、國家的現(xiàn)實狀況、新疆和國家的互動使得開發(fā)新疆需要一個獨特的組織，中國治理新疆的歷史政策以及當(dāng)時的情況提供了建立這個組織的條件，這個組織就是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為了完成這種獨特的任務(wù)和功能，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)形成了自己獨特的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式和成員構(gòu)成，這些內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、成員組成結(jié)合起來較好地完成了兵團(tuán)的功能，形成了一種支撐——發(fā)展的開發(fā)邊疆地區(qū)的模式。但是，在完成兵團(tuán)功能的同時，伴隨著環(huán)境的變化，也形成了自己的問題，這些問題威脅著兵團(tuán)的生存和發(fā)展。本書在總結(jié)歷史上中央政權(quán)對新疆的的治理方式和組織體制的基礎(chǔ)上，尋找出兵團(tuán)建立的路徑依賴。
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