本選題試圖通過(guò)考察征地制度的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程揭示當(dāng)前征地補(bǔ)償關(guān)系的社會(huì)實(shí)質(zhì)，以及補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)的限制性因素。本選題縱向考察了征地制度的變化過(guò)程。民國(guó)時(shí)期的征地個(gè)案不僅為理解建國(guó)后的征地制度變遷提供了一個(gè)歷史參照框架，也顯示出在中國(guó)民族國(guó)家建設(shè)過(guò)程中始終面臨著程序治理如何施行、規(guī)范如何可能的問(wèn)題。通過(guò)歷史考察發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，目前的征地規(guī)范在形式上表現(xiàn)為“規(guī)范冗余”，其原因在于現(xiàn)行征地制度欠缺互惠性、利益追逐者偏離了制度的價(jià)值規(guī)定，制度的承諾程度低等三個(gè)方面的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。從橫切面著手，對(duì)當(dāng)前的一個(gè)征地個(gè)案作比較詳盡地解剖。通過(guò)描述、分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前征地制度的很多規(guī)定很難惠及被征地者，表現(xiàn)為“規(guī)范不足”，其原因在于該征地場(chǎng)合中社會(huì)力量配置的不均衡，具體而言是因?yàn)殛P(guān)系支配功能、環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)抑制社會(huì)力量發(fā)展，以及地方政府組織中存在容隱機(jī)制。*后總結(jié)了征地場(chǎng)合缺少約束性的特征，并提出要從重建社會(huì)補(bǔ)償?shù)牡赖滦浴⒃鰪?qiáng)場(chǎng)合中的社會(huì)力量，以及實(shí)施程序治理等幾方面來(lái)解決問(wèn)題。
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