《論自由》 [英] 約翰·密爾 / 許寶骙 / 商務印書館 / 2005-1
文/童之偉
有人說，法學最難做的是法律史、法理和憲法學，這話不假。但考慮到歐美日等法治國家，法學本科一般都沒有法制史、法理課這個事實，似乎我們可以這樣說：在所有必不可少的本科法學課程中，最艱難的是憲法學。
憲法學是各法治國家法學界公認的博大精深的學問。但在我國，對憲法實施一直重視不夠，缺乏行之有效的違憲審查制度，法學院系憲法課學時少，高水平師資不足。因此，數(shù)十年來，我國法科畢業(yè)生憲法學學養(yǎng)往往普遍不足，這在不小程度上妨礙了我國法治建設的進步�？紤]到這一點，我覺得所有胸懷大志、有意為中國法治建設事業(yè)做一番貢獻的年輕朋友，不妨趁暑假讀幾本憲法學書籍。
對中國人來說，憲法和憲法學，都是舶來品，因此，憲法學不讀一些外國學者的著述是不行的。考慮到經(jīng)典性、有代表性和篇幅盡可能少的要求，對外國作者所著的廣義憲法學著述，我擬僅推薦下面三本部頭較小的書：
第一本是約翰·洛克所著《政府論》
（葉啟芳、瞿菊農(nóng)譯，商務，2008）
作為啟蒙時代的政法思想家，比起盧梭的民主浪漫主義、霍布斯的君主集權主義和孟德斯鳩基于經(jīng)驗總結的權力分立主義，洛克的主要政法學術成就，是發(fā)展了以議會民主為基礎的法治主義�；厥啄莻�時代，洛克的主張似乎比起其他人的看法顯得更為主流，更富學理，甚至更為具有后續(xù)影響力�！墩摗钒l(fā)表于1688年“光榮革命”之后，不過也有人認為它實際上成書于這次“革命”之前。但無論如何，它是政法改良戰(zhàn)勝政治專制和激進革命的理論成果。
《政府論》關于自然狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)、奴役、政治狀態(tài)、私人財產(chǎn)和自然自由轉變?yōu)樯鐣杂傻恼撌觯约皩龣嗌袷谡摰呐g，都為該書隨后提出的系統(tǒng)法治主張奠定了堅實學理基礎。洛克最為看重制定法律的權力，認為它是一種“得自人民的一種委托權力”，不能轉讓給任何他人，但它也是受限制的、有限的。在這個基礎上，洛克反復強調這樣的意思：以立法機關為代表的國家機構“應該以正式公布的既定的法律來進行統(tǒng)治，這些法律不論貧富、不論權貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入”。
可以說，《政府論》最早精辟系統(tǒng)地闡釋了法治的基本要素：民主立法，法律面前一律平等，在行為規(guī)范體系中法律至上�！墩摗返膶W理論述與政法主張相互呼應，對后世的憲法發(fā)展有世界性影響，屬古典自然法學派的代表作。
第二本書是約翰·密爾所著的《論自由》
（許寶骙譯，商務，1959）
早年嚴復將這本小冊子意譯為《群己權界論》。所謂“群”，指的是社會、群體、社群，其中主要是國家，而所謂“己”則是指自己、個體、個人，其主要表現(xiàn)是公民。這是一本政治哲學著作，用法學語言來解說，它討論的實際上是個人有哪些“權”，國家有哪些“權”，兩種“權”的關系如何和邊界在哪里的問題。
《論自由》分別論述了思想自由與討論自由、個性自由的價值和社會控制個人自由的限度。在此基礎上，作者概括出本書的核心論點，即他所說的兩條“格言”：1.個人的行為只要不涉及自身以外什么人的利害，就不必對社會負責交代；2.對與他人利益有關的行為，個人應當負責交代，并且還應當承受或是社會的或是法律的后果。作者還結合社會生活實際論證了這兩條“格言”的價值和正當性�！墩撟杂伞肥�19世紀歐美政法哲學的代表作。
第三本書也是名副其實的小冊子，名為《現(xiàn)代憲法的誕生、運作和前景》
（劉剛譯，法律，2010）
作者是德國學者迪特兒·格林。如果說推薦前面兩本書注重的是其價值性理論性，那么，推薦這本書則是基于它的知識性。讀者閱讀這本篇幅較小的書，不用費多少時間，就能宏觀地把握憲法學從近代到當今的大體走勢及一個專家對憲法學未來走向的評估。我注意到，這本書對于當代中國應該關注的一些重要憲法問題，如憲法與政黨的關系和合憲性審查制度等等，都有必要論述。
從第四本書起，讓我們把目光拉回中國。要了解幾十年來中國憲法學的方方面面，風風雨雨，必須讀中國學者的著作。我推薦的第四、五、六、七、八本書分別是：
《張友漁文集》（下卷，法律，1997）何華輝教授的《比較憲法學》（武大，2013）《許崇德自選集》（人民大學，2007）肖蔚云教授的《論憲法》《吳家麟自選集》（寧夏人民，1996）
1949年以來的中國憲法學界，如果說張友漁先生是第一代憲法學家的代表，那么，張先生之后的上述四位憲法學家就是第二代憲法學家的縮影。我推薦的最后一本書，是蔡定劍教授所著之《中國人民代表大會制度》（法律出版社，2003），蔡定劍教授可以說是第三代憲法學家中的佼佼者。蔡定劍教授著述豐碩，法學界公認其中以《中國人民代表大會制度》一書影響最大。人民代表大會制度是中國的根本政治制度。蔡定劍教授曾長期供職于全國人大常委會研究機構，對人大制度建設有在參與基礎上形成的深入觀察、研究和思考�！吨袊嗣翊泶髸贫取芬粫亲髡哒J識、踐行和研究人大制度的結果，其理論和實際價值在學界受到高度肯定。
注：童之偉，華東政法大學教授，中國憲法學會副會長，著有《國家結構形式論》《法權與憲政》。
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