1.本書(shū)屬于《供給側(cè)改革》《一帶一路引領(lǐng)中國(guó)》系列，高端、權(quán)威解讀國(guó)家*的大政方針。本書(shū)是*學(xué)者、決策者解讀的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。2.創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中處于核心位置，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是決定國(guó)家當(dāng)下和未來(lái)的頂層設(shè)計(jì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為省市縣各級(jí)政府發(fā)展的總抓手，都提出了各自的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃和方案。“創(chuàng)新學(xué)”也成為學(xué)界一門(mén)顯學(xué)。3.創(chuàng)新實(shí)踐分享，書(shū)中詳細(xì)介紹了體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的經(jīng)典案例。
本書(shū)簡(jiǎn)介：
黨的十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，近日中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，把創(chuàng)新擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置�！毒V要》指出：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家命運(yùn)所系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是世界大勢(shì)所趨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展形勢(shì)所迫。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。如何抓住第四次科技革命的“機(jī)遇窗口”，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同行動(dòng)，進(jìn)而走出一條全新的發(fā)展路徑，已成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)踐領(lǐng)域的顯學(xué)�！秳�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)》一書(shū)正是兩年來(lái)“創(chuàng)新學(xué)”研究領(lǐng)域的最新成果。內(nèi)容涉及科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)、地方創(chuàng)新實(shí)踐成果總結(jié)、相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)分享等方方面面。所有文章都出自國(guó)內(nèi)外頂尖學(xué)者和相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威，諸如，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、央行行長(zhǎng)周小川、平安銀行行長(zhǎng)邵平、世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯•施瓦布、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合創(chuàng)始人張維迎、智蹼動(dòng)力創(chuàng)始人李文、螞蟻金服首席戰(zhàn)略官陳龍等。相信無(wú)論你是來(lái)自創(chuàng)新實(shí)踐一線、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，還是政策制定機(jī)構(gòu)都能從這本書(shū)中獲得一些啟發(fā)。
作者簡(jiǎn)介：
錢(qián)穎一，男，1956年生于北京，祖籍浙江。現(xiàn)任清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授。1981年清華大學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)本科（提前）畢業(yè)。畢業(yè)后留學(xué)美國(guó)，先后獲哥倫比亞大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)碩士學(xué)位、耶魯大學(xué)運(yùn)籌學(xué)/管理科學(xué)碩士學(xué)位、哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。之后任教于斯坦福大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校。2006年10月起任清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。
目錄：
001|國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署與任務(wù)
第一部分中國(guó)創(chuàng)新之道
014|經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新常態(tài)
023|經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)與改革創(chuàng)新
035|創(chuàng)新說(shuō)到底就是自由
039|創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與混序理論
051|中國(guó)的創(chuàng)新到底缺少什么
第二部分創(chuàng)新與全面深化改革
058|關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)際實(shí)踐
063|中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新與政策主張
072|再論精準(zhǔn)改革“公共側(cè)”
084|以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)和創(chuàng)新政府監(jiān)管
第三部分創(chuàng)新型政府如何建設(shè)001| 國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署與任務(wù)第一部分中國(guó)創(chuàng)新之道014| 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新常態(tài)023| 經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)與改革創(chuàng)新035| 創(chuàng)新說(shuō)到底就是自由039| 創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與混序理論051| 中國(guó)的創(chuàng)新到底缺少什么 第二部分創(chuàng)新與全面深化改革058| 關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)際實(shí)踐063| 中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新與政策主張072| 再論精準(zhǔn)改革“公共側(cè)”084| 以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)和創(chuàng)新政府監(jiān)管 第三部分創(chuàng)新型政府如何建設(shè)096| 政府創(chuàng)新與國(guó)家治理現(xiàn)代化103| 簡(jiǎn)政放權(quán)與培育自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體119| “十三五”新亮點(diǎn)與企業(yè)合作新機(jī)遇128| 從政府創(chuàng)新到政府創(chuàng)新管理：一個(gè)分析框架142| 政府治理為官不為、懶政怠政問(wèn)題研究 第四部分創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施需要“重點(diǎn)突破”156| 國(guó)企改革的理論困局和道路展望167| 中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的歷史性契機(jī)183| 創(chuàng)新集體：對(duì)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的探索204| “十三五”：以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性改革 第五部分創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的地方謀劃212| 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：東北振興再出發(fā)225| 創(chuàng)新和廣東改革的未來(lái)232| 上海自貿(mào)區(qū)制度建設(shè)還要做什么240| 地方政府改革創(chuàng)新的多重張力及其重構(gòu) 第六部分金融創(chuàng)新需要加快發(fā)展272| 如何推進(jìn)商業(yè)銀行的供給側(cè)改革？283| 經(jīng)濟(jì)調(diào)整期小微金融發(fā)展路徑與創(chuàng)新291| 損害消費(fèi)者不是金融創(chuàng)新的必經(jīng)之路298| 不良資產(chǎn)證券化：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)前景 第七部分創(chuàng)新與第四次工業(yè)革命304| 第四次工業(yè)革命：影響與對(duì)策313| 新工業(yè)革命開(kāi)創(chuàng)“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代324| 中國(guó)會(huì)錯(cuò)過(guò)第四次工業(yè)革命嗎？在中國(guó)，市場(chǎng)的規(guī)模N是非常大的，這是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。阿里巴巴、騰訊、百度、滴滴等公司，它們使用的技術(shù)應(yīng)該說(shuō)都不是從0~1。阿里巴巴之前有亞馬遜，騰訊之前有ICQ，百度前面有Yahoo和Google……不能說(shuō)只有從0~1才是創(chuàng)新，從1~N只是簡(jiǎn)單的照抄。事實(shí)上，從1到N這中間也會(huì)有很多創(chuàng)新，因?yàn)橐雇鈦?lái)的原始技術(shù)適合中國(guó)文化、適合中國(guó)市場(chǎng)。在中國(guó)，N的力量是巨大無(wú)比的，不能忽視。在中國(guó)，從1到N大有可為。
哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢(qián)穎一
創(chuàng)新企業(yè)家比套利型企業(yè)家對(duì)制度更為敏感，當(dāng)一個(gè)國(guó)家沒(méi)有一個(gè)很好的法制的時(shí)候，我們?nèi)匀豢梢钥吹酱罅康奶桌推髽I(yè)家。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有法制，游戲規(guī)則不透明、隨在中國(guó)，市場(chǎng)的規(guī)模N是非常大的，這是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。阿里巴巴、騰訊、百度、滴滴等公司，它們使用的技術(shù)應(yīng)該說(shuō)都不是從0~1。阿里巴巴之前有亞馬遜，騰訊之前有ICQ，百度前面有Yahoo和Google……不能說(shuō)只有從0~1才是創(chuàng)新，從1~N只是簡(jiǎn)單的照抄。事實(shí)上，從1到N這中間也會(huì)有很多創(chuàng)新，因?yàn)橐雇鈦?lái)的原始技術(shù)適合中國(guó)文化、適合中國(guó)市場(chǎng)。在中國(guó)，N的力量是巨大無(wú)比的，不能忽視。在中國(guó)，從1到N大有可為。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢(qián)穎一創(chuàng)新企業(yè)家比套利型企業(yè)家對(duì)制度更為敏感，當(dāng)一個(gè)國(guó)家沒(méi)有一個(gè)很好的法制的時(shí)候，我們?nèi)匀豢梢钥吹酱罅康奶桌推髽I(yè)家。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有法制，游戲規(guī)則不透明、隨時(shí)在變，每一個(gè)人的權(quán)利不能得到有效保證的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家的企業(yè)家不可能真正花時(shí)間去進(jìn)行創(chuàng)新。因?yàn)閯?chuàng)新需要的不是一天兩天，不是一年兩年，而可能是三年、五年，甚至十年、二十年。北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎 湯姆·彼得斯認(rèn)為創(chuàng)新之前首先要改變組織方式，如毛澤東所言“當(dāng)戰(zhàn)略確定之后，確定成敗的就是我們的組織”，組織創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的前提。美國(guó)之所以有很多創(chuàng)新，就是因?yàn)槠浜芏嘟M織方式走在我們前面，比如“臭鼬工廠”模式。“臭鼬工廠”當(dāng)時(shí)用154天研制出美國(guó)第一架噴氣式飛機(jī)，直到現(xiàn)在也是美國(guó)創(chuàng)新的靈魂和代表。 北京智蹼動(dòng)力企業(yè)管理咨詢有限公司總裁李文創(chuàng)新說(shuō)到底就是自由——有胡思亂想，那就會(huì)有創(chuàng)新。從整個(gè)人類的視野來(lái)看，企業(yè)家在過(guò)去200年里面整體而言就是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程。一個(gè)國(guó)家怎么變得自由?就是靠技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高;而勞動(dòng)生產(chǎn)力要提高、技術(shù)要進(jìn)步靠什么?要有分工和專業(yè)化。分工和專業(yè)化又要靠市場(chǎng)……這樣就形成一個(gè)良性的循環(huán)：一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)越大，分工越細(xì)，專業(yè)化程度越深，分工越細(xì)、專業(yè)化程度越深，技術(shù)進(jìn)步就越快，創(chuàng)新就越多，勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高，經(jīng)濟(jì)就進(jìn)一步增長(zhǎng)，財(cái)富就變得越多。人類過(guò)去的200年，甚至可以說(shuō)500年，有這樣一個(gè)循環(huán)。從500年前哥倫布去美洲開(kāi)始，就走向了全球化，人類市場(chǎng)在不斷地?cái)U(kuò)大，分工不斷地深化，技術(shù)不斷地進(jìn)步，財(cái)富不斷地增加。在這里面最核心的就是企業(yè)家。市場(chǎng)不是自然而然存在的，市場(chǎng)是企業(yè)家看到的，沒(méi)有微信的時(shí)候，沒(méi)有微信市場(chǎng);沒(méi)有手機(jī)的時(shí)候，也沒(méi)有手機(jī)市場(chǎng)。所有的市場(chǎng)都是企業(yè)家創(chuàng)造的，分工也是企業(yè)家創(chuàng)造的。創(chuàng)新更是企業(yè)家的一種基本職能，創(chuàng)新帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)富增加，而財(cái)富怎么變化新的市場(chǎng)，也可以說(shuō)是企業(yè)家的工作。今天的中國(guó)是普遍的產(chǎn)能過(guò)剩，意味著中國(guó)的企業(yè)家沒(méi)有進(jìn)一步增加的財(cái)富變成新的市場(chǎng)，我們還在重復(fù)的生產(chǎn)，市場(chǎng)上已經(jīng)飽和。為什么會(huì)是這樣?有兩個(gè)原因，一是中國(guó)企業(yè)家本身當(dāng)他們?cè)谧畛跆缘谝煌敖?mdash;—1980年代、1990年代，甚至21世紀(jì)前些年的時(shí)候，仍然是大量市場(chǎng)不均衡的時(shí)候。那時(shí)候，“低垂的果實(shí)”就是生產(chǎn)其他國(guó)家已有的產(chǎn)品——我們叫山寨——就可以賺錢(qián)，久而久之就不會(huì)思考怎么創(chuàng)造新的東西來(lái)滿足市場(chǎng)。另一個(gè)是我們的社會(huì)制度。社會(huì)制度使得這個(gè)國(guó)家的企業(yè)家們更愿意去套利還是更愿意創(chuàng)新?相對(duì)而言，套利風(fēng)險(xiǎn)不那么大，不確定性也沒(méi)有那么大，我們只要敢冒險(xiǎn)，就可以下海，就可以賺錢(qián)。而創(chuàng)新卻是完全面臨不確定的世界，看到?jīng)]有的東西、誰(shuí)都看不到的東西。甚至當(dāng)你提出這個(gè)想法的時(shí)候，大部分人都認(rèn)為你的神經(jīng)有毛病。在一個(gè)不能夠容忍這種自由、每個(gè)人的權(quán)益沒(méi)有基本的保證、創(chuàng)新的成果沒(méi)有確定的回報(bào)的時(shí)候，我想好多企業(yè)家不會(huì)真正去創(chuàng)新的。更簡(jiǎn)單的說(shuō)，創(chuàng)新企業(yè)家比套利型的企業(yè)家對(duì)制度更為敏感，當(dāng)一個(gè)國(guó)家沒(méi)有一個(gè)很好的法制的時(shí)候，我們?nèi)匀豢梢钥吹酱罅康奶桌推髽I(yè)家。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有法制，游戲規(guī)則不透明、隨時(shí)在變，每一個(gè)人的權(quán)利不能得到有效保證的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家的企業(yè)家不可能真正花時(shí)間去進(jìn)行創(chuàng)新。因?yàn)閯?chuàng)新需要的不是一天兩天，不是一年兩年，而可能是三年、五年，甚至十年、二十年�，F(xiàn)在任何一個(gè)新的產(chǎn)品，除了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的概念之外，沒(méi)有若干年的積累是不可能的。我再舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子：刮胡刀。有一個(gè)著名的刮胡刀品牌：吉列。100多年前，吉列這個(gè)人是一個(gè)小商販。當(dāng)他到處走街串巷去賣一些小產(chǎn)品的時(shí)候，自己面臨了一個(gè)困惑：他經(jīng)常刮胡子，動(dòng)不動(dòng)就刮破了。能不能生產(chǎn)出一個(gè)又安全又便宜的刮胡刀?所謂安全，就是一般不把臉刮破，所謂便宜，就是刮鈍了之后我就可以扔掉，我不需要再去磨了。當(dāng)他找了好多個(gè)技術(shù)專家，這些人都說(shuō)，No，這是不可能的，你沒(méi)有辦法把合金或鋼材弄得那么薄，做出那么便宜的刀片出來(lái)。但吉列就是不相信，他孜孜不倦地追求，最后花了6年的時(shí)間才做出來(lái)這個(gè)產(chǎn)品，6年的時(shí)間對(duì)一個(gè)創(chuàng)造性的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)也許是很短的。我們可以想象幾乎所有的創(chuàng)造性的產(chǎn)品面臨的都是這樣的問(wèn)題。200多年前瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)的時(shí)候，他面臨多少次的失敗。要是中國(guó)真的從依靠過(guò)去的資源配置改進(jìn)的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新推動(dòng)的增長(zhǎng)，那么我們的企業(yè)家必須從套利型的企業(yè)家轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型的企業(yè)家。真的出現(xiàn)創(chuàng)新型的企業(yè)家，就需要我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制進(jìn)行非常重要的、甚至根本性的一些變革。這里更重要的是像《大停滯?》作者泰勒·考恩教授講的：法制，唯有在法制的情況下，政府的權(quán)力受到嚴(yán)格的抑制，每個(gè)人才能夠在未來(lái)有一個(gè)預(yù)期，企業(yè)家才會(huì)投入持續(xù)的創(chuàng)新。為此，我們也需要整個(gè)社會(huì)其他方面的改革，包括我們的教育體制的改革。我相信一個(gè)國(guó)家的國(guó)民，特別是我們的大學(xué)生、我們的學(xué)者，當(dāng)他們有一顆自由的心的時(shí)候，我們才真的有新的想法會(huì)出來(lái)。我們所有的創(chuàng)新都是從一個(gè)想法開(kāi)始——所謂“新”，就是與眾不同，所謂“新”就是大部分人不認(rèn)同。所以只有到了那一步，我們中國(guó)才可能真正維持未來(lái)相對(duì)比較高的增長(zhǎng)。其實(shí)創(chuàng)新說(shuō)到底就是自由——有胡思亂想，那就會(huì)有創(chuàng)新，你不會(huì)為了你的想法去冒險(xiǎn)的時(shí)候，創(chuàng)新是不可能的。所以我們需要的改革太多了。從中國(guó)歷史上講，什么時(shí)候有創(chuàng)新?魏晉南北朝時(shí)期我們有創(chuàng)新，19世紀(jì)20年代、30年代我們也有創(chuàng)新，那就是思想最自由的時(shí)候。我們現(xiàn)在講的改革開(kāi)放制度創(chuàng)新什么時(shí)候出現(xiàn)的?那就是思想解放之后，而且如果沒(méi)有1978年的思想解放，后來(lái)所有的改革都是不可能的。希望有一天年輕一代企業(yè)家每個(gè)人都可以胡思亂想。我們的創(chuàng)新對(duì)人類的貢獻(xiàn)，一定要超過(guò)我們?nèi)丝谠谑澜缛丝诘谋戎�，這是一個(gè)很重要的學(xué)術(shù)問(wèn)題。一個(gè)人坐在那兒是很難創(chuàng)新的，我們?cè)谧@么多聰明的人圈起來(lái)不跟外面競(jìng)爭(zhēng)，用不了一代人之后我們就不存在了，我們規(guī)模太小了。應(yīng)該是人口規(guī)模越大的話創(chuàng)新的速度就越快。中國(guó)人占世界大約20%的人口，但我們?yōu)槭澜缲暙I(xiàn)的創(chuàng)新到多少?有20%嗎?但我們歷史上有過(guò)，歷史上有好多的創(chuàng)新，但在近現(xiàn)代，我們連2%、甚至1%都不到。按道理說(shuō)中國(guó)要占到世界20%的人口，為世界創(chuàng)新的貢獻(xiàn)應(yīng)該是40%左右。我們應(yīng)該在這點(diǎn)上感到慚愧。我想用一下泰勒·考恩教授說(shuō)的比喻：我們制度改革為什么這么快?我們采集了大量的“低垂的果實(shí)”，但這個(gè)果實(shí)是會(huì)采摘殆盡的，所以未來(lái)還是要依賴于我們自己去栽樹(shù)。讓世界其它人也能采摘我們種的樹(shù)。我研究創(chuàng)造教育學(xué)30多年，既關(guān)心創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)，又極力倡導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)，因?yàn)檫@是克服大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的關(guān)鍵。那么，我國(guó)開(kāi)展創(chuàng)新到底缺少什么呢?根據(jù)創(chuàng)造學(xué)的理論和國(guó)際創(chuàng)新型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為最缺少的就是創(chuàng)新文化。如果說(shuō)物質(zhì)的力量是巨大的，那么文化力量就是靈魂，是成就事業(yè)的驅(qū)動(dòng)力、原動(dòng)力和核動(dòng)力。文化是以物質(zhì)為基礎(chǔ)而抽象出來(lái)的精神現(xiàn)象，雖然它不能直接改變什么，但文化能夠改變?nèi)�，而人可以改變世界。英�?guó)《自然》雜志網(wǎng)站在評(píng)論中國(guó)創(chuàng)新時(shí)指出：“中國(guó)大力驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略，但反觀現(xiàn)實(shí)，存在巨大的差距，瓶頸到底在哪里?從根本上來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新尚未真正形成一種文化。”那么，衡量創(chuàng)新文化是否形成，其主要的標(biāo)志是什么呢?一般來(lái)說(shuō)，最主要的標(biāo)志有三點(diǎn)：首先是社會(huì)創(chuàng)新的風(fēng)氣濃郁，不僅人們談?wù)搫?chuàng)新，而且身體力行地踐行創(chuàng)新;二是創(chuàng)新的實(shí)體組織遍布，既相互激勵(lì)又互相競(jìng)爭(zhēng);三是人心所向，以創(chuàng)新為榮耀。當(dāng)人人內(nèi)心都有一種創(chuàng)新的沖動(dòng)，創(chuàng)新成為人們樸素的情愫和價(jià)值觀的時(shí)候，創(chuàng)新文化不僅形成了，而且是已步入高境界了。目前，世界創(chuàng)新型國(guó)家排名前列的瑞士、瑞典、英國(guó)、荷蘭、美國(guó)、日本、德國(guó)等，都已經(jīng)形成了這樣的創(chuàng)新文化，所以它們擁有最多的創(chuàng)新成果。如何根治“創(chuàng)新貧乏癥”必須清醒地看到，我國(guó)離形成這種創(chuàng)新文化還有很大的距離，這需要我們作艱苦和持久的努力。當(dāng)然，創(chuàng)新文化是一種精神現(xiàn)象，它包含著豐富的內(nèi)容。根據(jù)我的研究，為了創(chuàng)建我國(guó)的創(chuàng)新文化，至少應(yīng)從以下三方面做起。首先是營(yíng)造自由、民主、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。創(chuàng)造性的果實(shí)只生長(zhǎng)在自由的園地里，自由是創(chuàng)新文化的靈魂，沒(méi)有自由就不可能有發(fā)明創(chuàng)造。什么是自由?自由一詞最早源于古希臘，意思是從束縛和虐待中解放出來(lái)。按照創(chuàng)造學(xué)的原理，創(chuàng)意最初都是源于個(gè)人的靈感，而所謂的“眾包、眾籌、眾扶”不免有“大鍋飯”之嫌。創(chuàng)意是一位高貴的客人，請(qǐng)之不易，而遁之又無(wú)影無(wú)蹤，因此任何束縛、壓抑或是行政干預(yù)都會(huì)扼殺發(fā)明創(chuàng)造。同時(shí)，還必須認(rèn)清自由與民主的關(guān)系，自由不會(huì)妨礙民主，但有時(shí)候民主卻會(huì)扼殺自由。因此，自由是人們不可剝奪的自然權(quán)利，必須以立法的形式保護(hù)每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者自由研究和探索。其次是鼓勵(lì)質(zhì)疑、批判和求異的精神。質(zhì)疑是通向發(fā)明創(chuàng)造的入口，沒(méi)有質(zhì)疑就沒(méi)有創(chuàng)新。文藝復(fù)興時(shí)意大利一位哲學(xué)家說(shuō)，追求真理的學(xué)者應(yīng)當(dāng)是一位異見(jiàn)者。然而，在傳統(tǒng)思想的人看來(lái)，異端或異見(jiàn)是貶義詞，是不允許存在的，或者是遭到排斥的�？墒�，從創(chuàng)新的觀點(diǎn)看，只有容納異己，方能成就偉大，因?yàn)楫愐?jiàn)往往導(dǎo)致發(fā)明創(chuàng)造。在科學(xué)發(fā)展的歷史上，許多偉大的科學(xué)家，相對(duì)于傳統(tǒng)的學(xué)說(shuō)，他們都是異見(jiàn)者，如相對(duì)于牛頓的經(jīng)典力學(xué)，愛(ài)因斯坦是異見(jiàn)者;相對(duì)于托勒密的地心說(shuō)，哥白尼是異見(jiàn)者;相對(duì)于有線電話，第一個(gè)發(fā)明手機(jī)的馬丁•庫(kù)帕也是異見(jiàn)者……因此，世界上沒(méi)有永遠(yuǎn)正確的理論和一勞永逸適用的技術(shù)，一切先例都是會(huì)被打破的，而未來(lái)的新理論和適用的新技術(shù)，都將由異見(jiàn)者們發(fā)現(xiàn)或發(fā)明。再次是支持冒險(xiǎn)精神，為有價(jià)值的失敗唱贊歌。冒險(xiǎn)絕非是一味的勇敢，更不是魯莽，它是創(chuàng)新者的一種精神特質(zhì)。從發(fā)明創(chuàng)造的規(guī)律看，是人類的好奇心引起冒險(xiǎn)的沖動(dòng)，而冒險(xiǎn)又是一連串追逐想象力的過(guò)程，它會(huì)點(diǎn)燃創(chuàng)新的思想火花。史蒂夫·喬布斯被稱為是“打不倒的冒險(xiǎn)家”，正是這種品格使他成為創(chuàng)新的魔術(shù)師，不僅創(chuàng)建了蘋(píng)果公司的王國(guó)，而且留下了“創(chuàng)新精神不死”的精神財(cái)富。蘋(píng)果公司的創(chuàng)新文化有一種黏性，它能夠同化人、激勵(lì)人和改變?nèi)�，這也就是創(chuàng)新文化的魅力。硅谷是美國(guó)乃至世界創(chuàng)新的熱土，那里已經(jīng)形成了所謂的“極客文化”，其核心就是好奇和冒險(xiǎn)，這就形象地說(shuō)明了冒險(xiǎn)與創(chuàng)新存在著內(nèi)在的聯(lián)系�？墒牵覈�(guó)的傳統(tǒng)文化是不鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的，具體表現(xiàn)為家庭和學(xué)校的教育都不提倡冒險(xiǎn)，甚至把冒險(xiǎn)視為是異端和危險(xiǎn)的。日本著名作家中野美代子評(píng)論說(shuō)：“與歐洲人常常為開(kāi)拓認(rèn)識(shí)世界奔向未知土地而進(jìn)行魯莽的旅行及冒險(xiǎn)的傳統(tǒng)不同，中國(guó)人的倫理理念是把認(rèn)識(shí)的疆界限定在五官可及、手腳可觸摸空間領(lǐng)域中。”我認(rèn)為，正是這個(gè)原因，才導(dǎo)致近代科學(xué)沒(méi)有在中國(guó)誕生，也使得模仿思維在我國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。我國(guó)有一句古諺是“勝者英雄敗者寇”，于是愛(ài)面子、怕失敗、怕譏笑等，就成了許多國(guó)人不敢冒險(xiǎn)的原因。因此，我們必須肅清這句話的消極影響，不妨反其道而行之，對(duì)于有價(jià)值的失敗給予鼓勵(lì)，甚至要給予獎(jiǎng)賞，因?yàn)槭∧顺晒χ�。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中說(shuō)：“一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。”我體會(huì)他的意思是強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，力戒空談，這是事業(yè)獲得成功的保證。創(chuàng)新之父熊彼特在彌留之際留下遺囑，其中寫(xiě)道：“行動(dòng)——光有理想和理論是不夠的，只有行動(dòng)起來(lái)，努力改變現(xiàn)狀才是對(duì)理想的拓荒。”這些都說(shuō)明，開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，貴在實(shí)際行動(dòng)，只有切實(shí)地著力創(chuàng)建創(chuàng)新文化，才能徹底根治我國(guó)的“創(chuàng)新貧乏癥”。有一句古話說(shuō)：“三歲看到老”，這句古諺已得到科學(xué)的證明，如果幼兒時(shí)期的想象力受到傷害，必將導(dǎo)致成年時(shí)缺乏創(chuàng)造力。因此，提高我國(guó)人民的創(chuàng)造性素質(zhì)，必須從改革基礎(chǔ)教育著手。學(xué)校的教育要從“知識(shí)游戲”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;思想游戲”，以開(kāi)發(fā)廣大青少年的想象力，這樣才能提高創(chuàng)造性的素質(zhì)，以有效推進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)，確保在2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 厲以寧：民營(yíng)企業(yè)為什么同樣缺乏活力？在民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中，我們同樣了解到民營(yíng)企業(yè)缺乏活力，從而缺乏信心的例證。民營(yíng)企業(yè)照理說(shuō)只要是不違法經(jīng)營(yíng)，那就不應(yīng)成為問(wèn)題。也就是說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)只要遵守負(fù)面清單的規(guī)定，不觸犯法律底線就行了，但實(shí)際生活中并非如此簡(jiǎn)單。我曾在某一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地級(jí)市進(jìn)行考察。去之前，就聽(tīng)到一些民營(yíng)企業(yè)家說(shuō)：“那個(gè)地方可不能去投資，因?yàn)檎恢v信用。最初對(duì)我們這些準(zhǔn)備到那里投資的人，作了不少承諾，等后來(lái)我們?nèi)ネ顿Y了，過(guò)去的承諾都不兌現(xiàn)了，要我們補(bǔ)交這個(gè)費(fèi)、那個(gè)費(fèi)。我們想撤出投資已不行了，但繼續(xù)投資，盈利已不可能，只好自認(rèn)倒霉。”還有的民營(yíng)企業(yè)家說(shuō)：“那時(shí)的市領(lǐng)導(dǎo)人同我們談得很好，但過(guò)了一年，他調(diào)走了，新上任的市領(lǐng)導(dǎo)人不承認(rèn)前任的承諾，談判只好從頭開(kāi)始。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是講信用的，工商界要講信用，政府負(fù)責(zé)人同樣要講信用，否則誰(shuí)還敢前去投資呢？民營(yíng)企業(yè)所反映的問(wèn)題還是很多。比如說(shuō)，即使同當(dāng)?shù)卣勍琢�，但從�?xiàng)目的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，要經(jīng)過(guò)多少道關(guān)，每一道關(guān)都要繳費(fèi)，有的還要額外送禮。耽誤了日期姑且不算，繳費(fèi)送禮積累起來(lái)就是一大筆錢(qián)。這是2012年我聽(tīng)到的情況，估計(jì)最近情況會(huì)有好轉(zhuǎn)，因?yàn)楹?jiǎn)政放權(quán)工作開(kāi)始了。在另一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海城市考察時(shí)，聽(tīng)到有的民營(yíng)企業(yè)家向我們反映，在這里，登記辦企業(yè)，程序、手續(xù)都比較簡(jiǎn)單，可是技術(shù)改造花費(fèi)的時(shí)間太長(zhǎng)。企業(yè)想推出新產(chǎn)品或提高產(chǎn)品質(zhì)量，需要更新設(shè)備，卻遇到了障礙，不僅要繳一定的稅費(fèi)，并且政府主管部門(mén)多次派人下來(lái)考察。企業(yè)家反映說(shuō)：“技改花錢(qián)不少，除了投資成本而外，還有‘公關(guān)成本’。”所以有的企業(yè)家埋怨道：“技改不是好事嗎？為什么這么刁難我們？”前幾年在某個(gè)沿海省份就流行過(guò)這樣一段話：“不搞技改，等死；搞技改，早死！”這樣，一般民營(yíng)企業(yè)誰(shuí)還有搞技改的積極性？民營(yíng)企業(yè)家所反映的上述問(wèn)題，清楚地告訴我們：民營(yíng)企業(yè)本應(yīng)該是最有活力的，為什么有些地方的民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越對(duì)前景不樂(lè)觀，缺少信心呢？“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“非公經(jīng)濟(jì)新36條”已公布這么久了，為什么民營(yíng)企業(yè)仍然會(huì)感到?jīng)]有“松綁”呢？明確地說(shuō)，依舊是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在起作用，它在束縛民營(yíng)企業(yè)的手腳。一個(gè)明顯的例子就是領(lǐng)域準(zhǔn)入問(wèn)題。為什么有些領(lǐng)域不容許民間資本進(jìn)入，這是由行政主管部門(mén)說(shuō)了算的。民營(yíng)企業(yè)家說(shuō)：“‘非公經(jīng)濟(jì)36條’中說(shuō)民間資本可以進(jìn)入某些領(lǐng)域，大門(mén)似乎敞開(kāi)了，但實(shí)際上民間資本進(jìn)不去，因?yàn)檫�存在著一道‘玻璃門(mén)’。”這是指：盡管“非公經(jīng)濟(jì)36條”上說(shuō)對(duì)民間資本敞開(kāi)大門(mén)了，但大門(mén)敞開(kāi)后還存在一道“玻璃門(mén)”，可以看到里面，但還是進(jìn)不去。有的地區(qū)把“玻璃門(mén)”改稱為“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，即民間資本可以進(jìn)去，但這是一個(gè)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，一旋轉(zhuǎn)，跟著又出來(lái)了，仍被排斥在門(mén)外。還可以舉一個(gè)例子。民營(yíng)企業(yè)家反映說(shuō)：“重大項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，這是公平競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)，按道理上說(shuō)這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法。但實(shí)際上卻是保密的，即只把招標(biāo)投標(biāo)的信息告訴國(guó)有企業(yè)，等民營(yíng)企業(yè)知道消息時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)會(huì)議已經(jīng)結(jié)束了。”他們認(rèn)為這就是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視，也是限制民營(yíng)企業(yè)的手段之一。雖然上述的主要是幾年前的情況，最近已經(jīng)有所改進(jìn)，比如領(lǐng)域準(zhǔn)入的限制已經(jīng)陸續(xù)取消，又如招標(biāo)投標(biāo)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的排斥現(xiàn)象已經(jīng)減少，但要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響，肅清市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不公平、不公正、不公開(kāi)的現(xiàn)象仍需要繼續(xù)努力。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入真正的公平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，尚需一定的時(shí)日。厲以寧：做好簡(jiǎn)政放權(quán)，要制定三類清單根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，在簡(jiǎn)政放權(quán)工作中可以向西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家學(xué)習(xí)如何制定負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)行政審批管理制度規(guī)范化是有意義的。這里提到的是三類清單，即市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單、政府的權(quán)力清單、政府及其部門(mén)的責(zé)任清單。下面，對(duì)這三類清單作些說(shuō)明。（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的制定是為了告訴市場(chǎng)主體（包括企業(yè)和個(gè)人），在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面什么是不可從事的或不可介入的。這也就告訴了市場(chǎng)主體，負(fù)面清單所載明的就是底線、禁區(qū)。實(shí)際上，這也就告訴市場(chǎng)主體，負(fù)面清單沒(méi)有載明的領(lǐng)域是市場(chǎng)主體可以進(jìn)入的。這是規(guī)范市場(chǎng)行為的不可缺乏的一環(huán)。我們常說(shuō)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)。這句話雖然并不錯(cuò)誤，但卻難以實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)�，�?dāng)我們說(shuō)“企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)”時(shí)，需要自己舉證“我符合某某法律法規(guī)”，舉不勝舉；而當(dāng)我們說(shuō)“企業(yè)應(yīng)當(dāng)不違法經(jīng)營(yíng)”時(shí)，要由檢舉方舉證“你違背了某某法律法規(guī)”，自己有了辯護(hù)的機(jī)會(huì)，說(shuō)明自己并未違背某某法律法規(guī)。這樣，企業(yè)心里就有底了，企業(yè)投資人和經(jīng)營(yíng)管理人就有底氣了，從而他們的積極性會(huì)增強(qiáng)，企業(yè)的活力也會(huì)增大。（二）政府的權(quán)力清單政府是依法執(zhí)政的。政府的權(quán)力清單明確了政府及其部門(mén)的權(quán)力邊界和行使職權(quán)的方式。政府的權(quán)力清單意味著政府在治理時(shí)，必須先有法律法規(guī)的授權(quán)，法無(wú)授權(quán)不可為。如果政府在執(zhí)政時(shí)越過(guò)了法律法規(guī)授權(quán)的邊界，那就是政府的違法。這是不允許的。政府的違法理應(yīng)受到法律的處理，包括道歉、賠償市場(chǎng)主體受到的損失、對(duì)行政工作人員的處置等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的重大區(qū)別之一是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下政府依法執(zhí)政，政府的行政權(quán)力界限由權(quán)力清單表明，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，則沒(méi)有對(duì)政府行政權(quán)力的界限，也不存政府執(zhí)政的“違法違規(guī)問(wèn)題”。（三）政府及其部門(mén)的責(zé)任清單政府及其部門(mén)的責(zé)任清單和政府的權(quán)力清單有相似之處，但也有區(qū)別。同政府的權(quán)力清單一樣，政府及其部門(mén)的責(zé)任清單，也表明政府的行政管理必須有法律法規(guī)作為依據(jù)，政府不能越過(guò)法律法規(guī)的授權(quán)而自行其事。政府及其部門(mén)的責(zé)任清單與政府的權(quán)力清單的區(qū)別在于：它比政府的權(quán)力清單更加明確地、更加具體地載明政府的法定職責(zé)，即政府必須做什么，怎么做，這是政府及其部門(mén)的職責(zé)所在。也就是說(shuō)，在政府的權(quán)限范圍內(nèi)，法定的政府行政責(zé)任是必須履現(xiàn)的，否則就是政府的失職。此外，政府及其部門(mén)的責(zé)任清單中還把政府及其部門(mén)的履職盡責(zé)的程序規(guī)范化了、明細(xì)化了。這就給公眾和企業(yè)對(duì)行政部門(mén)的監(jiān)督提供了可以實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。以上所談到的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政府的權(quán)力清單、政府及其部門(mén)的責(zé)任清單，我國(guó)還剛實(shí)行不久。這些清單的制定是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中的重大改革措施。我們期待著在這個(gè)基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)政放權(quán)工作會(huì)取得更大的成績(jī)。
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