本書按照廈門市政府在不同歷史階段所扮演的不同角色，將廈門改革開放30年的歷史，依照時間順序分為四個歷史階段加以闡述：（1）解放思想及要素稟賦初步釋放的階段（1978-1983年），著重闡述了改革開放之初廈門經濟特區(qū)思想解放的歷史背景、改革的動力機制以及廈門所具有的初始稟賦優(yōu)勢；（2）“摸著石頭過河”的改革探索和局部推進階段（1984-1993年），從改革初期廈門市政府面臨的政治和制度性約束人手，著重分析了廈門地方政府的目標決策模型和組織架構，為本書后續(xù)部分的分析和展開進行鋪墊；（3）塑型階段（1994-2002年），通過對市場增進的廈門故事的演繹，為讀者刻畫出塑型階段廈門市經濟和社會發(fā)展模式的全貌；（4）治道變革階段（2003-2008年），探討了廈門市在傳統(tǒng)發(fā)展模式受阻后致力于尋找新的增長級，實現(xiàn)特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的過程，及廈門城市發(fā)展的新思路，發(fā)展創(chuàng)新和新時期廈門地方政府面臨的外部約束成為這一歷史階段的主要特征。
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