這本《公債學(xué)》由史錦華主編，力爭(zhēng)從不同角度對(duì)公債知識(shí)和公債理論進(jìn)行系統(tǒng)性介紹、分析和闡述，并加強(qiáng)對(duì)我國公債制度和公債政策的剖析和研究，力圖引起讀者對(duì)公債問題的高度重視和學(xué)習(xí)興趣，并為相關(guān)問題的研究提供重要的理論基礎(chǔ)和研究參考。本書總的大致框架為：**章至第四章著重介紹公債經(jīng)濟(jì)理論相關(guān)內(nèi)容，第五章至第八章著重介紹公債管理理論的主要內(nèi)容，第九章至第十二章著重介紹公債風(fēng)險(xiǎn)控制、地方政府公債、外債及外債管理以及典型國家公債制度的理論知識(shí)。在每章的結(jié)構(gòu)中，前幾節(jié)主要介紹和闡述每章的主要知識(shí)點(diǎn)和理論基礎(chǔ)，*后一節(jié)針對(duì)我國現(xiàn)實(shí)政策狀況。選用*新數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析與研究，拋磚引玉，啟發(fā)讀者對(duì)我國相關(guān)公債問題的深入思考。
對(duì)于公債問題的認(rèn)識(shí)始于政府為滿足其財(cái)政需要而進(jìn)行的資金籌集，其發(fā)揮著十分重要的財(cái)政功能；但公債也是“債”，是一種信用關(guān)系，其金融屬性是天然的，是一種“準(zhǔn)貨幣”，有著難以分割的金融功能。在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，不僅公債的財(cái)政功能不斷加強(qiáng)，而且在金融市場(chǎng)上影響深廣，其金融功能愈加強(qiáng)大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融市場(chǎng)體系的完善，公債的投資功能逐漸進(jìn)入人們的生活，由于公債以國家信用為擔(dān)保，幾乎沒有違約的風(fēng)險(xiǎn)，能給投資者帶來十分穩(wěn)定的收益，因此深受投資者青睞。從公債的功能可以看出，政府既可以通過發(fā)行公債來推動(dòng)財(cái)政政策的實(shí)施，也可以通過公債的流通來推行金融貨幣政策的實(shí)施；公債可以起到聯(lián)結(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的特殊作用，成為財(cái)政政策和貨幣政策的“橋梁”和紐帶，使相互獨(dú)立的兩個(gè)政策有可能找到*佳結(jié)合點(diǎn)。因此，政府可以將公債政策與財(cái)政政策、貨幣政策進(jìn)行搭配和協(xié)調(diào)，產(chǎn)生共同的政策效應(yīng)，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)。
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