公共財(cái)政的職能主要是提供滿足社會(huì)需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。作為財(cái)政范疇發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段的產(chǎn)物，公共財(cái)政的重要制度特征之一即決策主體的多元化。1978年中國(guó)開(kāi)始了市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，財(cái)政分權(quán)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方面。實(shí)施財(cái)政分權(quán)和市場(chǎng)化改革以來(lái)，中國(guó)地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。理論和實(shí)踐表明，財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)造成地區(qū)間的貧富差距。在財(cái)政收入無(wú)法滿足支出需求的情況下，貧困地區(qū)的地方政府無(wú)力履行支出責(zé)任，只能以極低的水平提供一些基本的公共服務(wù)。如何在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、人均資源貧乏、地區(qū)差異顯著的低收入國(guó)家范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化是我們面臨的重要課題。本書(shū)從政府間財(cái)政分工與競(jìng)爭(zhēng)理論入手，考察中國(guó)的財(cái)政分權(quán)與政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)以及均等化狀況，分析中國(guó)財(cái)政分權(quán)的特征以及財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的形成機(jī)制，提出完善中國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)的基本思路。全書(shū)主體部分共分五章。
diyi章為導(dǎo)論，主要回顧了公共產(chǎn)品理論的歷史演進(jìn)，公共服務(wù)均等化理論?發(fā)展以及財(cái)政分權(quán)對(duì)公共服務(wù)均等化的影響。
第二章，財(cái)政分權(quán)與公共服務(wù)均等化的關(guān)系。
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