為展現(xiàn)全國文明城市（城區(qū)）的良好形象，反映全國創(chuàng)建文明城市的豐碩成果，中央文明辦二局對全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗交流會的材料進行整理、匯編，共分為領(lǐng)導(dǎo)講話、大會發(fā)言、書面交流和新聞報道4個部分，以期對目前保持全國文明城市（城區(qū)）光榮稱號的城市（城區(qū)）的城市精神、歷史文化、創(chuàng)建特色進行展示，以示范帶動各地深化創(chuàng)建工作、鞏固創(chuàng)建成果、提高創(chuàng)建水平，進一步提高市民文明素質(zhì)、城市文明程度等。
領(lǐng)導(dǎo)講話
在全國創(chuàng)建文明城市
工作經(jīng)驗交流會上的講話
同志們：
今天，中央文明委召開全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗交流會，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，不斷提高創(chuàng)建文明城市工作水平，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境。
黨中央歷來高度重視創(chuàng)建文明城市工作。1996年，黨的十四屆六中全會通過《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，全面部署開展以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為代表的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。20多年來，創(chuàng)建文明城市工作深入開展，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)建工作先進典型，評選出一批全國文明城市，示范帶動各地掀起創(chuàng)建文明城市的熱潮。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建文明城市工作取得了新發(fā)展、開創(chuàng)了新局面。2015年2月28日，習(xí)近平總書記親切會見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位先進代表并發(fā)表重要講話，為創(chuàng)建文明城市工作指明了方向、提供了遵循，全國創(chuàng)建熱情空前高漲，各地創(chuàng)建水平顯著提升。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長、中央文明委副主任 劉奇葆這次會議在江蘇省張家港市召開，具有特別意義。1995年，中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳在張家港市召開全國精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣張家港加強精神文明建設(shè)的先進經(jīng)驗，成為創(chuàng)建文明城市歷史進程中的重要里程碑。20多年來，張家港初心不變、力度不減，始終走在兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的前列，為全國創(chuàng)建文明城市工作作出了重大貢獻。昨天大家參觀考察，實地感受到張家港環(huán)境整潔優(yōu)美、城市井然有序、社會文明和諧，一派生機勃勃，普遍認為這個老典型經(jīng)受住了時間的檢驗，可圈可點、令人信服。
剛才，江蘇省的領(lǐng)導(dǎo)同志介紹了江蘇省認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高” 的新江蘇為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的情況。7個地方作了大會發(fā)言，會上還印發(fā)了一批文明城市的書面交流材料和反映城市風(fēng)貌的畫冊，生動展示了全國各地創(chuàng)建文明城市的“全景圖” 。這些發(fā)言和交流材料，集中體現(xiàn)了長期以來我們推進創(chuàng)建文明城市工作的經(jīng)驗做法，主要是“六個堅持” ，即堅持圍繞中心服務(wù)大局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；堅持突出思想道德內(nèi)涵，著力提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度；堅持創(chuàng)建為民創(chuàng)建惠民，為群眾辦實事做好事；堅持重在建設(shè)立破并舉，久久為功務(wù)求實效；堅持創(chuàng)新內(nèi)容手段載體，增強針對性實效性和吸引力感染力；堅持建立健全體制機制，形成合力保持常態(tài)。這些經(jīng)驗做法中最重要的一點，就是大力抓、堅持抓、一把手親自抓。實踐證明，深入開展創(chuàng)建文明城市活動，改善城市環(huán)境面貌，提升城市管理水平，增進市民文明素質(zhì)，塑造良好社會風(fēng)尚，有力推進了中國特色社會主義城鎮(zhèn)化進程。
同時也要清醒看到，一些城市在建設(shè)和發(fā)展中還存在一些問題和短板，比如，有的城市規(guī)劃先天不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，人為割斷歷史文脈，城市風(fēng)貌缺乏品位特色；有的城市管理不到位，環(huán)境臟亂差，空氣污染、交通擁堵、出行難、停車難、人員無序流動等“城市病” 突出；有的城市市民文明素質(zhì)有待提升，亂闖紅燈、亂扔垃圾、排隊加塞、損壞公物等不文明行為比較普遍；有的城市治安問題還比較突出；等等。我們要高度重視這些問題，主動適應(yīng)我國城市發(fā)展新形勢、回應(yīng)人民群眾新期待、順應(yīng)精神文明建設(shè)新要求，不斷深化創(chuàng)建文明城市工作。下面，我講幾點意見。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，增強做好創(chuàng)建文明城市工作的責(zé)任感緊迫感
城市是經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。全面建成小康社會，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，以城市的發(fā)展帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；加強社會主義精神文明建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，也必須抓好創(chuàng)建文明城市這個“火車頭”，以城市文明程度的提高帶動整個社會文明程度的提高。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對做好城市工作和創(chuàng)建文明城市工作作出一系列重要論述。在地位作用上，強調(diào)城市發(fā)展帶動整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，推進城鎮(zhèn)化對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。在宗旨原則上，強調(diào)市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體，要堅持以人為本，堅持人民城市為人民，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依托。在目標(biāo)任務(wù)上，強調(diào)要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力；要保護好城市歷史文化遺產(chǎn)，傳承城市歷史文脈；要大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局；要全面提高市民文明素質(zhì)，打造城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要論述，更加深刻地認識到，深入開展創(chuàng)建文明城市工作，對于引導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展，推動城市文明進步，促進中國特色社會主義的城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進程，具有重要意義。
1．創(chuàng)建文明城市是全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度的重要載體。
黨的十八屆五中全會提出全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度的戰(zhàn)略目標(biāo)，這既是精神文明建設(shè)的歷史使命，也是創(chuàng)建文明城市的重要任務(wù)。要認識到，城市快速發(fā)展并不意味著市民文明素質(zhì)和城市文明程度就會隨之自然提高。開展創(chuàng)建文明城市活動，能夠使人們在參與中培養(yǎng)現(xiàn)代文明意識，形成良好文明習(xí)慣；能夠有效改造城市環(huán)境面貌，改善市民生產(chǎn)生活條件，提高城市文明程度，帶動國民素質(zhì)和社會文明程度全面提升。
2．創(chuàng)建文明城市是保證新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要抓手。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化速度平均以每年1個百分點快速推進，從1978年的不足18%，發(fā)展到2016年超過57%。城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴大，新興城市大批涌現(xiàn)，城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理等提出了更高要求。世界上許多國家的城市化都不太成功，拉美、南亞一些國家還產(chǎn)生了貧民窟這樣嚴(yán)重的“城市病”。我國要避免這些問題，保證城鎮(zhèn)化的正確方向和科學(xué)路徑，就必須在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量上深入研究、狠下功夫。通過創(chuàng)建文明城市，可以推動城市科學(xué)規(guī)劃、合規(guī)建設(shè)、高效管理，實現(xiàn)城市生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居、生態(tài)良好，實現(xiàn)城市以人為本、文明和諧、充滿活力，助推國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。這也是社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)。
3．創(chuàng)建文明城市是提升人民群眾生活質(zhì)量的重要途徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)建文明城市順應(yīng)了群眾愿望，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，推動各地為群眾解難事、辦好事、做實事，是造福百姓的民生工程，是人民群眾共建共享的民心工程。隨著物質(zhì)生活條件的不斷改善，人民群眾對追求文明美好生活的愿望更加迫切。
深入開展創(chuàng)建文明城市，有利于促進人的全面發(fā)展，提升群眾生活質(zhì)量，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。
4．創(chuàng)建文明城市是提高城市治理能力的重要內(nèi)容。城市治理能力和治理水平的提高，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。前不久，習(xí)近平總書記視察北京時強調(diào)，要立足提高治理能力抓好城市建設(shè)。
深化創(chuàng)建文明城市活動，有利于推動城市治理模式和治理制度創(chuàng)新，建立常態(tài)長效管理機制；有利于強化城市依法管理依規(guī)治理，更好地運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題；有利于調(diào)動市民參與城市管理建設(shè)的主動性積極性，推動形成政府、社會、市民多方參與、良性互動的現(xiàn)代城市管理格局。創(chuàng)建文明城市，既是提升城市治理能力的重要內(nèi)容，也是城市治理水平的重要體現(xiàn)。
經(jīng)過多年努力，創(chuàng)建文明城市工作取得了重大進步，站在了新的起點上。城市的快速發(fā)展和城市綜合實力的顯著提升，為創(chuàng)建文明城市工作提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；廣大市民群眾對美好生活的向往和追求，為創(chuàng)建文明城市工作提供了強大的內(nèi)生動力；社會主義精神文明建設(shè)取得的巨大成就，為創(chuàng)建文明城市工作提供了有力的精神支撐。面對決勝全面小康、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，創(chuàng)建文明城市任務(wù)更加繁重，同時也面臨難得的歷史機遇。如何認識和把握當(dāng)前創(chuàng)建文明城市工作所處的發(fā)展階段和承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)？我們認為，可以概括為“一個全面推進、四個著力提升、建設(shè)‘三個城市’ ”。“一個全面推進”，就是創(chuàng)建文明城市工作已經(jīng)從改革開放之初整治環(huán)境臟亂差的起步階段，到全社會“講文明、樹新風(fēng)” 的廣泛鋪開階段，再到當(dāng)前需要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面全面推進的階段。“四個著力提升”，就是著力提升市民文明素質(zhì)，著力提升城市文明程度，著力提升城市文化品位，著力提升群眾生活質(zhì)量�！敖ㄔO(shè)‘三個城市’ ”，就是建設(shè)崇德向善的文明城市、文化厚重的文明城市、和諧宜居的文明城市。
二、堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，建設(shè)崇德向善的城市大力培育和踐行社會主義核心價值觀，是精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，也是創(chuàng)建文明城市的靈魂工程。要堅持用核心價值觀引領(lǐng)創(chuàng)建活動，在貫穿結(jié)合融入、落細落小落實上下功夫，把核心價值觀要求體現(xiàn)到創(chuàng)建工作各個環(huán)節(jié)、滲透到生產(chǎn)生活各個方面，塑造城市之魂，培育城市之德，使文明城市成為市民文明有禮、人際關(guān)系和諧、公共秩序井然、社會風(fēng)尚良好的標(biāo)桿。
1．增強市民文明意識。推進創(chuàng)建文明城市工作，既要見事見物，更要見思想見精神。要切實把核心價值觀建設(shè)貫穿創(chuàng)建文明城市全過程，使創(chuàng)建工作更體現(xiàn)思想內(nèi)涵和價值導(dǎo)向，更具有人文精神和情感關(guān)懷。要加強對廣大干部群眾的理想信念教育，牢牢把握理想信念這個思想和行動的“總開關(guān)”，讓理想信念的明燈永遠閃亮。要運用多種方式，在廣大市民中持久深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，開展國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識宣傳教育，開展形勢政策宣傳教育，引導(dǎo)人們聽黨話跟黨走，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，利益格局深刻調(diào)整，群眾有許多利益訴求。創(chuàng)建文明城市要把思想政治工作放在重要位置，多做統(tǒng)一思想、化解矛盾的工作，多做得人心、暖人心的工作，更好地疏導(dǎo)情緒、溫潤心靈，培育健康理性的社會心態(tài)。
2．規(guī)范市民文明行為。價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入市民群眾的生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)工作和行為習(xí)慣，讓市民群眾在實踐中感知領(lǐng)悟和自覺踐行。要廣泛開展文明社會風(fēng)尚行動，加強文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)等教育引導(dǎo)，大力普及文明禮儀規(guī)范，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。誠信是衡量一個城市文明程度的重要指標(biāo)，要加強誠信教育，開展主題實踐活動，在便民服務(wù)中倡導(dǎo)誠信、檢驗誠信，引導(dǎo)人們感知誠信、領(lǐng)悟誠信，同時建立完善守信激勵機制和失信懲戒機制，在全社會培育誠信精神，營造守信光榮、失信可恥的良好風(fēng)尚。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)是培育文明市民、樹立文明風(fēng)尚的重要抓手，創(chuàng)建文明城市要深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，特別是要依托社區(qū)培養(yǎng)志愿服務(wù)隊伍、開展志愿服務(wù)活動、弘揚志愿服務(wù)精神，提倡有時間做志愿者、有困難找志愿者，推動形成向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚。要大力推進移風(fēng)易俗，抵制大操大辦、炫富斗闊、奢靡浪費等不良現(xiàn)象，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，樹立現(xiàn)代文明理念。要廣泛開展文明單位、文明家庭、文明校園等各類基層創(chuàng)建活動，激活城市文明的“細胞”，筑牢城市文明的基礎(chǔ)。提升市民文明素質(zhì)，不僅要靠自覺踐行，還要靠制度約束。要倡導(dǎo)法治精神、建設(shè)法治文化，將核心價值觀融入法治建設(shè)，鮮明法律規(guī)范的正確價值導(dǎo)向，善于運用法治手段和制度力量促進文明行為的養(yǎng)成。
3．營造城市文明氛圍。培育踐行核心價值觀、弘揚傳播社會主流價值，需要營造濃厚的社會氛圍。一是用好媒體宣傳。要推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，鞏固壯大主流輿論陣地，弘揚主旋律，傳播正能量，大力宣傳文明創(chuàng)建先進經(jīng)驗和有益做法，加強對價值觀領(lǐng)域熱點問題的有效引導(dǎo)，針砭背離主流價值的錯誤言行和丑惡現(xiàn)象，切實發(fā)揮新聞輿論成風(fēng)化人、凝心聚力的作用。二是做好公益廣告。公益廣告是傳播核心價值觀、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的重要載體，是創(chuàng)建文明城市的“基本動作”，也是黨的十八大以來我們的一個工作亮點。前兩年，我們推動新修訂的《廣告法》寫入公益廣告專門條款，六部門聯(lián)合出臺了《公益廣告促進和管理暫行辦法》。各地要認真抓好貫徹落實，加大創(chuàng)意制作和刊播展示力度，推出一批導(dǎo)向鮮明、富有內(nèi)涵、感染力強、出新出彩的精品力作，讓公益廣告在城市公園、廣場、學(xué)校、商業(yè)街區(qū)、居民社區(qū)等公共場所隨處可見、成為風(fēng)景。三是抓好典型帶動。要發(fā)揮先進典型在弘揚主流價值方面的榜樣引領(lǐng)作用，在基層廣泛發(fā)現(xiàn)和推選道德模范、最美人物、善行義舉、身邊好人，突出表彰宣傳其中作出重大貢獻、群眾認可度高、社會影響大的先進典型，形成群星燦爛與七星共明的先進群體格局，產(chǎn)生覆蓋全面、遠近皆宜的示范效應(yīng)。2017年要評選表彰第六屆全國道德模范，各地要認真做好推薦工作。
三、注重發(fā)揮文化的滋養(yǎng)涵育作用，建設(shè)文化厚重的城市文化代表和反映著城市的特質(zhì)品位和形象風(fēng)格，也是一個城市區(qū)別于其他城市的獨特魅力所在。創(chuàng)建文明城市，要把城市的文化建設(shè)擺上重要位置，用建筑風(fēng)格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市氣質(zhì)。
城市建筑是城市風(fēng)貌的外在表現(xiàn)。打造一個城市的建筑特色，可以從以下幾個方面著力。一要注重塑造風(fēng)貌，提升城市整體形象。明確城市風(fēng)貌定位，突出地域特色和歷史文化，處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系，解決“千城一面” 的問題，建設(shè)宜居、生態(tài)、現(xiàn)代城市。
二要注重個性特色，提高單體建筑設(shè)計水平。根據(jù)城市總體規(guī)劃和功能分區(qū)，編制城市重要節(jié)點、重要地段的局部規(guī)劃，做到既個性突出又整體協(xié)調(diào)。單體建筑不在體量大小，關(guān)鍵要有風(fēng)格，風(fēng)格是建筑的靈魂，有風(fēng)格的建筑年代越久遠越有味道。要對城市單體建筑設(shè)計進行引導(dǎo)和指導(dǎo)，改變大城市到處都是玻璃幕墻、小縣城到處都是卷簾門的狀況。三要注重色彩協(xié)調(diào)，增強建筑立面裝飾美感。如同家庭裝修一樣精心設(shè)計，搞好城市建筑的風(fēng)貌改造和色彩搭配，使建筑色調(diào)與自然色彩相協(xié)調(diào)，形成鮮明的城市色彩基調(diào)，既不能色彩斑駁，又不能死氣沉沉。四要注重歷史傳承，豐富城市文化內(nèi)涵。精心保護承載城市文化的歷史街區(qū)和歷史建筑，傳承和展示各地的民族特色、地域風(fēng)情和文化傳統(tǒng)，不能做“拆真古跡、建假古董” 那樣的事，也不能簡單復(fù)制其他地方建筑樣式，盲目模仿歐陸建筑風(fēng)格，搞不倫不類的“山寨版”。這也是文化自信的體現(xiàn)。以上“四個注重”，是塑造城市建筑風(fēng)貌的一些基本要求，各地可結(jié)合具體實際豐富完善、靈活運用。
文化生活能夠彰顯一個城市特有的氣度風(fēng)韻。創(chuàng)建文明城市，要把豐富文化生活作為重要內(nèi)容。要立足文化惠民、改善文化民生，大力推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，一手抓圖書館、博物館、美術(shù)館、影劇院等專業(yè)性文化設(shè)施建設(shè)，一手抓社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提高文化設(shè)施利用效率和服務(wù)效能，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、�；敬俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，滿足不同層次、不同群體市民的文化需求。要看到，群眾具有蓬勃的文化創(chuàng)造活力，風(fēng)靡城鄉(xiāng)的廣場舞就是群眾自發(fā)興起的。要創(chuàng)造條件，引導(dǎo)群眾廣泛開展各具特色、積極向上的文體活動，既豐富文化生活，又促進身心健康。濃濃的書香味最能體現(xiàn)一個城市的文化氣質(zhì)，要大力倡導(dǎo)全民閱讀、終身學(xué)習(xí)，扶持實體書店發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，開設(shè)貼近群眾的讀書場所，創(chuàng)新便民利民的閱讀方式，激發(fā)群眾讀書興趣，努力打造書香城市。前不久，黨中央下發(fā)了實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的《意見》，要認真抓好落實，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國民教育、道德建設(shè)、文化創(chuàng)造和生產(chǎn)生活，傳承發(fā)展傳統(tǒng)戲劇戲曲、民族文學(xué)音樂、鄉(xiāng)土文化習(xí)俗，不斷提升群眾的傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)。
中央文明辦在2016年的文明城市年度測評中，將戲曲進校園作為重要指標(biāo)內(nèi)容，推動各地以政府購買服務(wù)的形式，組織專業(yè)院團到中小學(xué)校進行戲曲演出，收到了很好效果。城市精神是城市文化的集中體現(xiàn)。這次會上展示了一批文明城市的城市精神，朗朗上口、各有千秋。各地要深入挖掘城市文化底蘊和人文特色，提升城市文化內(nèi)涵和文化韻味，培育具有標(biāo)志性的城市精神。
四、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)和諧宜居的城市城市的核心是人。創(chuàng)建文明城市必須堅持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理之中，為群眾帶來看得見、摸得著的進步和變化，不斷提高城市的宜居程度，提升群眾的幸福指數(shù)。
1．抓好規(guī)劃建設(shè)，打造合理城市空間。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱�，F(xiàn)在的文明城市測評體系已對城市規(guī)劃作了要求，但還比較原則、比較宏觀。要把規(guī)劃建設(shè)水平作為創(chuàng)建文明城市的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，進一步細化指標(biāo)，推動各地不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性。要貫徹落實新發(fā)展理念，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控。要把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入規(guī)劃全過程，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。要充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性控制作用，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到一張藍圖干到底。同時，要發(fā)揮城市對農(nóng)村的反哺能力，以城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以城市新風(fēng)帶動文明鄉(xiāng)風(fēng)，以城市優(yōu)勢文化資源支持農(nóng)村文化建設(shè)，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民共享文明創(chuàng)建成果。
2．強化精細管理，提供良好公共服務(wù)。實施城市精細化管理，是創(chuàng)新城市治理方式的重要途徑，也是當(dāng)前我國城市發(fā)展進入新階段的迫切要求。城市管理能不能做到精細，既關(guān)系到克服粗放管理帶來的弊端，也考驗各級干部管理城市的眼光見識和能力水平。要綜合運用市場、法律、行政等手段，建設(shè)智慧城市、創(chuàng)新城市，為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務(wù)。要按照中央要求改革城市管理體制，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強市政設(shè)施運行管理、交通管理、應(yīng)急管理，不斷完善城市功能，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。推動解決與群眾生活密切相關(guān)的看病上學(xué)、養(yǎng)老托幼、市政設(shè)施、公交出行、農(nóng)貿(mào)市場、食品安全、社會治安、安全生產(chǎn)等民生問題，是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容，要加快補齊短板，抓在實處、抓出成效，努力讓城市更有序、更安全、更干凈，讓群眾切實感受到身邊的變化。要針對城市老舊小區(qū)困難人群集中、整體環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、物業(yè)服務(wù)缺失等難點問題，加強環(huán)境整治和設(shè)施改造，提升服務(wù)能力，增進群眾福祉。
3．突出綜合治理，創(chuàng)造干凈整潔環(huán)境。創(chuàng)建文明城市的過程是不斷解決問題的過程，必須強化問題導(dǎo)向、開展綜合治理。一個城市的臟亂差問題不是小事，事關(guān)群眾的工作和生活環(huán)境，事關(guān)群眾的安全和健康。創(chuàng)建文明城市之初的重要突破口，就是整治臟亂差。要把整治臟亂差、建設(shè)“潔齊美” 作為創(chuàng)建文明城市的重要任務(wù)，廣泛開展城鄉(xiāng)清潔行動，抓好“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、違章亂建、污水亂排、工地亂象” 等突出問題治理，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等重點部位的集中治理，實施垃圾分類處理和垃圾減量行動，讓城市更整潔、更干凈、更宜居。臟亂差問題容易反復(fù)，稍有松懈就會死灰復(fù)燃，要堅持不懈地抓，形成常態(tài)機制，不能搞“一陣風(fēng)”，否則退回去群眾不會答應(yīng)。要樹立“綠水青山就是金山銀山” 的意識，針對生態(tài)退化、環(huán)境惡化、水體污染、空氣霧霾等問題，全面推進生態(tài)修復(fù)和城市修補工作，建設(shè)綠色城市、節(jié)能城市、海綿城市，讓文明城市成為天藍地綠水清的生態(tài)之城，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
這里，我再強調(diào)兩項具體工作。
一是評選表彰第五屆全國文明城市。這是社會各界普遍關(guān)注的大事。要充分認識做好這次評選表彰工作的重要意義，完善測評標(biāo)準(zhǔn)，改進測評方法，嚴(yán)格評選程序，真正把工作基礎(chǔ)扎實、群眾高度認可、在全國具有示范作用的城市評選出來。要嚴(yán)肅評選紀(jì)律，嚴(yán)謹規(guī)范操作，注重實際效果，堅決克服形式主義和表面文章，使評選的過程成為提升創(chuàng)建水平的過程、成為群眾共建共享的過程、成為求真務(wù)實取信于民的過程，確保評選結(jié)果經(jīng)得住群眾和實踐的檢驗。
二是開展創(chuàng)建縣級文明城市活動。這是擴大文明城市創(chuàng)建覆蓋面和影響力的重要舉措，對于提升縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、推進新型城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要作用。目前，全國縣級文明城市只有6個，僅約占87個全國文明城市的6.9%，占全國1927個縣和縣級市的0.3%，創(chuàng)建縣級文明城市的空間還很大。從2017年開始，我們將加大全國縣級文明城市評選力度，同時探索評選全國文明縣城，推動創(chuàng)建工作從直轄市、省會城市、地級城市向縣級市和縣城延伸，努力構(gòu)建全面覆蓋大中小城市的創(chuàng)建格局。
創(chuàng)建文明城市是一項系統(tǒng)工程，工作領(lǐng)域?qū)�，涉及部門多，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。城市黨委要切實負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把創(chuàng)建文明城市工作擺上重要位置，一把手親自抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)共同抓，為創(chuàng)建工作提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各級文明委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和督促指導(dǎo)作用，把文明委成員單位的力量整合起來，匯聚起創(chuàng)建文明城市的強大合力。教育、公安、環(huán)保、住建、交通、文化、衛(wèi)生計生、新聞出版廣電、安監(jiān)、食藥監(jiān)等與創(chuàng)建文明城市工作關(guān)系密切的部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，為創(chuàng)建文明城市貢獻力量。要突出創(chuàng)建工作的群眾性，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與，激發(fā)市民參與創(chuàng)建活動的積極性創(chuàng)造性，尊重市民對城市發(fā)展的知情權(quán)監(jiān)督權(quán)，齊心創(chuàng)造美好生活，共同建設(shè)美麗家園。要加強對創(chuàng)建工作的實踐總結(jié)，深化規(guī)律性認識，學(xué)習(xí)借鑒其他國家在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的有效做法，不斷提升創(chuàng)建工作水平。前不久，中央文明委印發(fā)了《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》，各地要認真抓好貫徹落實。
同志們，創(chuàng)建文明城市是一項功在當(dāng)代、利在千秋的重要工作，使命光榮、任重道遠。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，開拓進取、扎實工作，以創(chuàng)建文明城市的優(yōu)異成績和豐碩成果，迎接黨的十九大勝利召開，為實現(xiàn)“兩個一百年” 奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。
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