本書為《輝煌十年》系列叢書之一的政治篇，政治導向正確，框架結(jié)構(gòu)清晰，風格活潑，材料充分，從加強基層民主建設、擴大人民民主、加快行政管理體制改革、推進依法治國、鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、創(chuàng)新制約和監(jiān)督機制等多個角度，全面、準確、生動的展示了自黨的十六大以來我國在社會主義民主政治建設方面所取得的各項成績，是一部向黨的十八大獻禮的優(yōu)秀作品。
中國民主,政治文明踏新程
人民民主是社會主義的生命。
黨的十六大以來,我國堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一,堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,走出了一條社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的特色之路、光明之路、希望之路。
黨內(nèi)民主帶動人民民主
十八大代表康厚明,是重慶市建工第一市政工程公司路面處農(nóng)工班班長。這些天,他翹首期待大會的召開,興奮中透著無上榮光:“代表農(nóng)民工,行使好黨員的權(quán)利�！�
農(nóng)民工當選黨代表,是十年來黨中央積極推動黨內(nèi)民主建設的一個縮影。
“以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主。”十六大以來,各級黨委建立健全新聞發(fā)言人制度,細化黨務公開的具體內(nèi)容,黨員主體地位得到進一步尊重,黨員民主權(quán)利得到進一步保障。十八大代表、呼和浩特政務服務打造“陽光政府”
河南信陽市委書記郭瑞民說,黨務公開,有利于科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
十年來,各地黨組織豐富完善“民意調(diào)查”等手段,變民主選拔的過程為提高干部民主意識的過程。差額選舉、干部考察公示、公推直選、全委會票決……黨內(nèi)選舉方式的豐富,黨內(nèi)選舉制度的完善,成為擴大黨內(nèi)民主的又一亮點。
黨內(nèi)民主引領示范,人民民主闊步向前。
2011年11月8日,在北京務工的戈新立參加了北京市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。第一次在外地選代表,戈新立感受到的,不僅僅是被當?shù)亟蛹{了,更重要的是,像他一樣的多達2.3億的流動人口的選舉權(quán)利落到了實處,人民當家做主的使命感增強了。
保障流動人口的選舉權(quán)利,修改選舉法實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表,聽取“一府兩院”報告,舉行專題詢問、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查……近年來,人民代表大會制度日益完善,人民民主的內(nèi)涵日益豐富。
人民民主闊步向前,協(xié)商民主扎實推進,共同推動中國民主政治不斷向前發(fā)展。
“協(xié)商民主概念的提出,標志著黨中央把協(xié)商民主作為推進中國特色社會主義民主政治發(fā)展的重要方向。”全國政協(xié)常委、原中央黨校副校長李君如說。
十年來,中國共產(chǎn)黨在重大問題決策前和決策執(zhí)行中,與各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士進行協(xié)商,已經(jīng)成為多黨合作的一項重要工作機制。據(jù)統(tǒng)計,每年中共中央、國務院以及委托有關部門召開的民主協(xié)商會、座談會、情況通報會等將近20次。
依法治國規(guī)范治國理政
法治水平,是衡量一個國家政治文明的重要標志。
2011年5月20日,山西省長治市潞安礦業(yè)集團長村煤礦的礦業(yè)工人王垠走進全國人大機關,對個人所得稅法的修改提出意見。
2008年,全國人大常委會將法律草案公開征求意見制度化,群眾參與全國立法的熱情“井噴”式高漲。今天,公開征求社會各界的意見已經(jīng)成為人大立法的“規(guī)定動作”。
將群眾意愿上升為國家意志,不管是人大立法,還是政府立法,都始終堅持以提高質(zhì)量為中心,把科學民主立法作為根本途徑。2010年年底,中國特色社會主義法律體系如期形成,依法治國的根基更加堅實。
良法在于執(zhí)行,司法體制改革的推進是近年來政治體制改革的又一亮點。十六大以來,我國進一步完善中國特色社會主義司法制度,擴大司法民主,推行司法公開,確保司法公正,為中國經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。
“是否合法”、“有沒有依據(jù)”已經(jīng)成為各級領導干部的口頭禪。國務院法制辦政府法規(guī)協(xié)調(diào)司司長青鋒介紹,自2004年國務院頒布《全面推進依法行政實施綱要》以來,權(quán)力運行得到規(guī)范,法治政府建設穩(wěn)步推進,群眾權(quán)益得到更有力的保障。十八大代表、北京市委常委、公安局長傅政華表示,從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理,正在成為各級領導干部的一種思維習慣。
2011年,中央部委率先公開“三公”經(jīng)費,各地各部門積極響應。如今,曬“三公”經(jīng)費成為許多地方和部門的“規(guī)定動作”。
這只是近年來打造“陽光政府”的又一堅實步伐。中央人民政府門戶網(wǎng)站開通;74個國務院部門和單位,31個省份都建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度;尤其是2007年國務院公布政府信息公開條例,政府信息公開工作走上法制化軌道。如今,“以公開為原則,以不公開為例外”,“陽光政府”讓群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更充分的保障。
公推直選:黨內(nèi)民主穩(wěn)步前行
基層自治推進政治文明
人民依法行使民主權(quán)利,管理基層公共事務和公益事業(yè),實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督,對干部實行民主監(jiān)督,是人民當家做主最有效、最廣泛的途徑。十年來,我們始終堅持發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利,成果豐碩。
十八大代表金建是西藏察隅縣西巴村村委會主任。2004年7月金建上任,當年年底,西巴村就成為察隅縣第一個村務財務公開村,一下改變了以往管理混亂、人心渙散的局面,村“兩委”班子的威信樹起來了。金建的體會是:“公開監(jiān)督,干部有壓力,群眾有動力”。
這只是基層群眾自治的一個縮影。十年來,基層黨組織領導的基層群眾自治機制更富活力,基層群眾自治范圍不斷擴大,民主管理制度不斷完善,城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。
擴大公民有序政治參與,激發(fā)民主活力,政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。人們對基層群眾自治這一最有效、最廣泛的民主形式有了切身的感受。
十年來,“海議公決”成為農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的代名詞。大家事、大家議、大家定,民主之風滌蕩在希望的田野上。
十年來,全國近9萬個社區(qū)中,99%的社區(qū)建立了黨組織和居民委員會,每個社區(qū)平均擁有10個以上的社區(qū)民間組織,民主之光在和諧的城市里閃耀。
十年來,以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度進一步完善,職工參與管理、維護自身合法權(quán)益的途徑更加豐富,民主之花在職工中絢爛綻放。
社會主義愈發(fā)展,民主愈發(fā)展�！胺e極穩(wěn)妥推進政治體制改革,擴大社會主義民主,建設社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明�！边@是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求,它給人力量,給人信心,更給人希望。
黃慶暢 徐雋
(2012年11月1日 《人民日報》)
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