中央社會(huì)主義學(xué)院是民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)合黨校，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門。本書從民主黨派干部培訓(xùn)班的學(xué)員所撰寫的論文中優(yōu)選出部分文章，以統(tǒng)一戰(zhàn)線與政治協(xié)商，參政議政與民主監(jiān)督，民主黨派自身建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)為主題，從民主黨派的角度，闡述了對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作、中國(guó)政黨制度、民主監(jiān)督以及民主黨派參政議政的具體實(shí)踐積累和理論探索，是一部高水平的理論文集。
試統(tǒng)一戰(zhàn)線與政治協(xié)商 論統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶在基層工作中的應(yīng)用
◎魏秀惠
福建省永泰縣人民政府副縣長(zhǎng)，九三學(xué)社社員，中央社會(huì)主義學(xué)院第36期民主黨派干部培訓(xùn)班學(xué)員。
【摘要】
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，有助于新形勢(shì)下在基層實(shí)踐工作中更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。
【關(guān)鍵詞】
統(tǒng)一戰(zhàn)線 重要法寶 基層實(shí)踐 作用
2015年5月18日，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，明確了一系列重要理論觀點(diǎn)和政策規(guī)定，就新形勢(shì)下如何在基層實(shí)踐工作中更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用提出了新的課題。
一、新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的再認(rèn)識(shí)
統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。凝聚各方面的共識(shí)，最大限度地爭(zhēng)取人心、凝聚人心、穩(wěn)固人心，成為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大勝利面臨的一個(gè)時(shí)代命題。
人心向背、力量對(duì)比決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是對(duì)新的歷史條件下的統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位作的明確表述。1939年毛澤東同志提出了三大法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為三大法寶之一，在黨波瀾壯闊的奮斗歷程中發(fā)揮了舉足輕重、不可替代的重要作用，是黨始終堅(jiān)持的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志在不同的歷史時(shí)期，也都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶的重要地位和作用。習(xí)平近總書記進(jìn)一步明確指出：人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題，做的就是爭(zhēng)取人心的工作，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都必須花大心思、下大氣力解決好這個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
二、如何理解統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶中人心與力量的問(wèn)題
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首先，人心是一種記憶。正常具備記憶能力的人對(duì)自己一生中所經(jīng)歷的事，不論是公平的還是不公平的，都會(huì)在大腦里留下記憶，在內(nèi)心烙下印記，都記在自己心里的那一本賬上。其次，人心是一種判斷的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)普通老百姓而言，對(duì)與錯(cuò)、美與丑、好與壞、黑與白、是與非、情與理，都區(qū)分得清清楚楚，老百姓心里的秤，是最公平的秤，自古就有“公道自在人心”之說(shuō)。最后，人心是一種力量。人內(nèi)心深處的判斷標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不斷的潛移默化，就會(huì)形成一種不成文的約定，一種規(guī)矩，一種觀念，一種民間俗成的文化力量，這種文化力量直接扎根于人的生命與內(nèi)心深處。世界上再也找不到一種能與人心相比的強(qiáng)大力量，人心向背甚至可以決定國(guó)家和民族的命運(yùn)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)著名思想家荀況，在他的不朽著作《荀子·王制》中說(shuō)，“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”。
（二）人心最難得
首先，人心無(wú)法探測(cè)�！爸酥娌恢摹保诵氖侨庋蹮o(wú)法看得清的，也無(wú)法定性定量的，到目前為止沒有哪個(gè)人，甚至沒有哪項(xiàng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)芙忉屒宄鯓硬拍茏R(shí)別人心。《史記·淮陰侯列傳》：“始常山王、成安君為布衣時(shí)，相與為刎頸之交……此二人相與，天下至歡也。然而卒相禽者，何也？患生于多欲，而人心難測(cè)也�！逼浯�，人心是不斷變化的。客觀世界在不斷豐富變化，人對(duì)世界的感知也隨之不斷變化，人的內(nèi)心也在不斷變化，所以感覺人心難以捉摸。人與人之間要想交心，想要抓住不斷變化的、捉摸不透的人心，是件不容易的事情，需要不斷地去了解他人，也要不斷地審視自己，更需要不斷改進(jìn)自己的不足，做到“將心比心，以心交心”。
�。ㄈ┤诵氖菑�(fù)雜的
不同的人對(duì)事物有不同的理解與看法，而且還會(huì)隨著時(shí)間的推移而產(chǎn)生變化，做人心工作需要時(shí)間與包容。尤其在基層工作中更應(yīng)該做好人民群眾的人心工作，在每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要注重與人民群眾的溝通，爭(zhēng)取得到他們的理解與支持。如PX（對(duì)二甲苯）項(xiàng)目，雖然P X屬于低毒的化學(xué)原料，而且沒有證據(jù)表明它會(huì)致癌，但是由于大部分人對(duì)它的成分不熟悉，對(duì)它充滿了戒心。當(dāng)初想上項(xiàng)目的成都、南京、青島以及福建等地陸續(xù)傳出抗議P X項(xiàng)目的聲音，當(dāng)?shù)厥忻裆踔烈浴吧⒉健狈绞竭M(jìn)行抵制。如果當(dāng)?shù)卣疄榱薌 D P強(qiáng)行上馬該項(xiàng)目，必然會(huì)引起人民群眾的不滿，G D P上去了，人心卻下來(lái)了，各種質(zhì)疑的聲音就會(huì)出現(xiàn)，社會(huì)的矛盾也會(huì)加劇。
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人心寶貴是實(shí)情，人心難得是事實(shí)，人心復(fù)雜也是客觀存在的，但這并不意味著人心得不到，人類發(fā)展的歷史告訴我們，人心是可以爭(zhēng)取的。中國(guó)古代著名思想家孟子在《孟子·離婁上》告訴我們?nèi)绾蔚萌诵牡锰煜拢骸暗锰煜掠械�，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也。”人民群眾不愿意要的，不要強(qiáng)加于他們；人民群眾需要的，要想方設(shè)法地實(shí)現(xiàn)，只要真心為了人民群眾，就能夠取得人心，得到人民群眾的擁護(hù)，任何事情也就都能辦成。
�。ㄎ澹┤诵臅�(huì)得而復(fù)失
“得人心者得天下，失人心者失天下”，每次政權(quán)更迭都伴隨著人心的得與失。人心會(huì)隨著外界環(huán)境條件的改變而不斷變化，就算原來(lái)得了人心得了天下，如果不細(xì)心呵護(hù)，就算已經(jīng)得到了人心也會(huì)得而復(fù)失。如果在爭(zhēng)取人心的工作上舍不得下大功夫，或者工作的方式方法粗暴，會(huì)導(dǎo)致人心的渙散，也會(huì)降低人民群眾對(duì)黨的信任，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。黨的力量是否強(qiáng)大、能否長(zhǎng)期執(zhí)政，根本就在人心�！叭藬�(shù)再多，人心不在我，不能稱為強(qiáng)大；政權(quán)在手，人心不在握，最終也會(huì)失去。”因此如何爭(zhēng)取人心不僅已經(jīng)成為新時(shí)期、新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的新問(wèn)題，也成為當(dāng)今基層實(shí)踐工作的新課題。
三、如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶在基層工作中的作用
當(dāng)前，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，正在努力開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的新局面，需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在黨心和民心之間架設(shè)起一條暢通無(wú)阻的“高速心路”，用關(guān)心、真心、誠(chéng)心換來(lái)人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走的“鐵心”，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。
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中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)是13億多勞動(dòng)人民自己的事業(yè)，中國(guó)夢(mèng)歸根結(jié)底是人民群眾的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民群眾自己來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此黨的正確主張能否轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為他們自身的行動(dòng)力是至關(guān)重要的。要發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭與引領(lǐng)作用，幫助宣傳、教育、引導(dǎo)廣大人民群眾樹立主人翁精神，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性，把人民群眾的意志和智慧，凝聚到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)上來(lái)，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。
（二）要凝聚民心
無(wú)論干什么事，都要順應(yīng)民意，贏得民心，才能事半功倍；如果違背民意，脫離人民支持，任何事業(yè)都會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，都是不能成功的。在基層一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，本著“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的原則，跟人民群眾心貼心，用群眾的眼光、站在人民群眾的立場(chǎng)上看問(wèn)題；將心比心，從人民群眾的角度出發(fā)，真正理解群眾的所思所想；以心換心，切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，幫助解決生活中的困難和問(wèn)題，充分考慮不同群眾的利益和承受能力。始終根植于人民群眾之中，急人民之所急，想人民之所想，真正做到知民情、解民憂、辦實(shí)事，為我們黨進(jìn)一步贏得民心、凝聚民心打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，這是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和歷史辯證唯物主義在基層工作中的實(shí)際運(yùn)用。廣大人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和無(wú)限的創(chuàng)造力，在生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，只有認(rèn)真地總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，集中人民群眾的智慧，集思廣益，才能使黨的各項(xiàng)決策和工作符合客觀實(shí)際，才能找到正確的發(fā)展方向，才能使黨的執(zhí)政活動(dòng)始終能順應(yīng)人民的意愿。人民群眾最有發(fā)言權(quán)，在基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要走到群眾中去，走村入戶，廣泛、全面、真實(shí)地聽取人民群眾的意見和建議，要正確看待這些意見建議，哪怕他們因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，所提的意見建議不大完善，也應(yīng)該積極引導(dǎo)，熱情鼓勵(lì)，真誠(chéng)吸納，及時(shí)總結(jié)，努力營(yíng)造讓人民群眾敢于探索、踴躍建言獻(xiàn)策的良好氛圍。
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“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”“人民群眾是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力”，這是馬克思主義歷史唯物主義的基本原理�！扒竽局L(zhǎng)必固其根本，欲流之遠(yuǎn)必浚其泉源”，人民群眾是我們的力量源泉，任何一項(xiàng)偉大事業(yè)要成功，都必須從人民群眾中找到根基，從人民群眾中集聚力量，由人民群眾共同來(lái)完成�！跋嘈藕鸵揽咳嗣瘛�，始終把人民擁護(hù)和支持作為力量的源泉，始終保持同人民群眾的血肉關(guān)系，尤其需要運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這種暖人心、聚人心、得人心的方式，廣泛凝聚民心，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，同心同德、群策群力，把13億多中國(guó)人民凝聚成推動(dòng)中華民族發(fā)展壯大的磅礴力量，把堅(jiān)持和貫徹黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為人民群眾自身的行動(dòng)力，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
參考文獻(xiàn)
1.中央社會(huì)主義學(xué)院理論學(xué)習(xí)中心組：《畫出最大的同心圓——習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上重要講話精神學(xué)習(xí)講座》，中共中央黨校出版社2015年版。
2.中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《當(dāng)代中國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線》，當(dāng)代中國(guó)出版社1996年版。
3.中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《統(tǒng)戰(zhàn)政策文件匯編》，2007年。
4.魏曉東：《把“爭(zhēng)取人心”的工作做得更好》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2016年6月6日。
指導(dǎo)教師：
魏曉東 中央社會(huì)主義學(xué)院馬克思主義理論教研部教授
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