20世紀70年代以后，重構社會治理體系的價值、機制和知識基礎成為全球政府治理改革的主題，但是公共行政范式民主化、市場化的重構并沒有真正解決管理型社會治理模式的根本缺陷。在后工業(yè)社會或現代性重建的進程中，與服務型社會治理模式生成、構建密切相聯系的多中心治理，是社會治理模式現代性演進中的一個基本趨向，它是在繼統治型社會治理模式、管理型社會治理模式的“中心-邊緣”治理結構之后，伴隨服務型社會治理模式而生成的一種社會治理結構類型。多中心治理越來越成為全球性政府治理或社會治理改革的共識。本書作為探討多中心治理運作機制的一個嘗試，試圖在研究中梳理多中心治理的含義和形態(tài)特征，把握其在社會治理歷史進程中的屬性，闡述其歷史合理性和價值正當性，并對其運作機制的理論模式作出闡釋。
大眾消費文化時代，私人生活中享樂主義對公民個體的深度塑造，從個體感性經驗層面強化了對公民社會權利的獨特理解————社會權利不只是擁有，而且是消費和享受。但問題在于，陷入公、私權利享受之中的公民，能融合進城要發(fā)揮“公民共和主義精神”的社會治理事務中去嗎？
多中心治理的精神表達與實踐，代表了人類社會從管理型治理模式向服務型治理模式的過渡，它對國家與社會關系的重塑、后民族國家階段社會自治的發(fā)展，對古典政治理論中相互承認的政治原則的復活，對相互承諾的信任、寬容、協商及公正的公共性價值的實踐，都提供了一個歷史契機。經由多中心治理實踐的洗禮，人類社會治理模式將更完善，而民主政治也將更成熟。
本書從建構主義視角出發(fā)，在協調宏大的知識學抱負和微觀的規(guī)范分斷努力中，廣泛借鑒國內外相關研究成果，采取謙虛的詮釋學姿態(tài)，以“規(guī)則、場域、角色”為主要觀測點，建構了一個多中心治理的系統分析框架。其中，圍繞“相互承認的法權”、“相互承諾的信任”、“相互尊重的管制”三條交疊互補的線索，對多中心治理機制所作的深度分析，堪稱本書對國內相關研究給予的實質性推進。
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