農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的特殊社會(huì)群體。農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)巨大。對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的影響深遠(yuǎn)�！斗掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)》在對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)及前景進(jìn)行了展望和定位。分析了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的人才需求與趨勢(shì)，重點(diǎn)研究并介紹了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)以及國(guó)家對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的政策支持，詳細(xì)介紹了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體程序及工商手續(xù)、中小企業(yè)創(chuàng)建與經(jīng)營(yíng)管理、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與權(quán)益保障。
目錄：
第一章農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)與分析
第一節(jié)全國(guó)就業(yè)形勢(shì)分析
第二節(jié)新形勢(shì)下中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題的新特點(diǎn)
第三節(jié)當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)的形勢(shì)分析及發(fā)展趨勢(shì)
第二章建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)及前景
第一節(jié)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景和意義
第二節(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)
第三節(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、原則與對(duì)策
第四節(jié)正確處理社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的幾個(gè)關(guān)系
第三章建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的人才需求與趨勢(shì)
第一節(jié)人才與農(nóng)村人才的概念、特點(diǎn)與作用
第二節(jié)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的人才供給與需求分析
第三節(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的人才供給機(jī)制及創(chuàng)新
第四章返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特征、優(yōu)勢(shì)與就業(yè)需求
第一節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的概念與特征第一章農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)與分析
第一節(jié)全國(guó)就業(yè)形勢(shì)分析
第二節(jié)新形勢(shì)下中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題的新特點(diǎn)
第三節(jié)當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)的形勢(shì)分析及發(fā)展趨勢(shì)
第二章建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)及前景
第一節(jié)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景和意義
第二節(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)
第三節(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、原則與對(duì)策
第四節(jié)正確處理社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的幾個(gè)關(guān)系
第三章建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的人才需求與趨勢(shì)
第一節(jié)人才與農(nóng)村人才的概念、特點(diǎn)與作用
第二節(jié)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的人才供給與需求分析
第三節(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的人才供給機(jī)制及創(chuàng)新
第四章返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特征、優(yōu)勢(shì)與就業(yè)需求
第一節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的概念與特征
第二節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)勢(shì)
第三節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求
第四節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查分析
第五章返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)分析
第一節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的重要意義
第二節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的成功案例
第六章國(guó)家對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的政策支持——農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策解讀
第一節(jié)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004]1號(hào)）解讀
第二節(jié)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]92號(hào)）解讀
第三節(jié)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）解讀
第四節(jié)建設(shè)部發(fā)展改革委財(cái)政部勞動(dòng)保障部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（建住房[2007]276號(hào)）解讀
第五節(jié)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]92號(hào)）解讀
第六節(jié)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]130號(hào)）解讀
第七節(jié)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]1號(hào)）解讀
第八節(jié)《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）（國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào)）解讀
第九節(jié)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）（國(guó)發(fā)[2009]4號(hào)）解讀
第十節(jié)溫家寶總理《政府工作報(bào)告》解讀——中央財(cái)政擬投資420億，五大舉措促就業(yè)
第七章返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體程序和工商手續(xù)
第一節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備
第二節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)和決策過(guò)程
第三節(jié)創(chuàng)業(yè)的組織管理和工商手續(xù)
第八章返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和權(quán)益保護(hù)
第一節(jié)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的概念、類型與成因
第二節(jié)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范、控制與化解
第三節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的權(quán)益保障
附件A《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》
附件B《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》
附件C《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》
附件D《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》
附件E《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》
附件F《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》
附件G《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》
附件H《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》
參考文獻(xiàn)
后記第一章農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)與分析
“農(nóng)民工”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，截至2008年12月全國(guó)農(nóng)民工總量為22542萬(wàn)人。其中，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為14041萬(wàn)人，占農(nóng)民工總量的62.3％；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)就業(yè)的本地農(nóng)民工數(shù)量為8501萬(wàn)人，占農(nóng)民工總量的37.7％。
在外出務(wù)工的14041萬(wàn)農(nóng)民工中，按輸出地分，來(lái)自中部、西部和東部地區(qū)外出農(nóng)民工數(shù)量比例分別為37.6％、32.7％和29.7％。按輸入地區(qū)分，東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的71％，中部占13.2％，西部占15.4％。在本地就業(yè)的8510萬(wàn)農(nóng)民工主要集中在東部地區(qū)，占62.1％，中部地區(qū)占22.8％，西部地區(qū)占15.1％。
改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民到農(nóng)民工的轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為21.4％，如果再加上作為勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)，2001—2005年農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。貢獻(xiàn)分別達(dá)到了21.81％、21.85％、21.89％、21.91％和21.94％，基本接近22.0％。
第一節(jié)全國(guó)就業(yè)形勢(shì)分析
2008年以來(lái)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。2008年1—10月，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1020萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬(wàn)人的102％；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)450萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬(wàn)人的90％；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)129萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬(wàn)人的129％。截至2008年三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0％。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)的就業(yè)局勢(shì)也出現(xiàn)了一些變化。其影響主要表現(xiàn)在部分企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，有一部分出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況，造成部分人員失業(yè)。所以目前的就業(yè)形勢(shì)還是嚴(yán)峻的，而且這種影響還在進(jìn)一步發(fā)展。
一、2009年全國(guó)就業(yè)情況
受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，加上國(guó)內(nèi)本身的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，2009年中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)將異常嚴(yán)峻。2009年，企業(yè)用人需求下降的趨勢(shì)較難有根本性的轉(zhuǎn)變；一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的、處于放長(zhǎng)假等隱性失業(yè)狀態(tài)的職工，有可能會(huì)有一部分轉(zhuǎn)為公開(kāi)失業(yè)，2009年失業(yè)率會(huì)有所增長(zhǎng)；回流的農(nóng)民工及新增的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，將面臨難以轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村失業(yè)問(wèn)題加重；城鎮(zhèn)低學(xué)歷青年及規(guī)模不斷增大的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)將更加困難。2009年中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求形勢(shì)如下：
從供給來(lái)看，新增非農(nóng)就業(yè)壓力主要來(lái)自于兩方面：一是新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，二是失業(yè)人員。2009年各級(jí)、各類學(xué)校將進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的畢業(yè)生人數(shù)近1800萬(wàn)，其中絕大多數(shù)人需要進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)；按目前4％的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計(jì)算，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)約830萬(wàn)。按照目前5.3％的調(diào)查失業(yè)率推算，則失業(yè)人數(shù)將達(dá)1600多萬(wàn)。新增非農(nóng)就業(yè)需求總量合計(jì)2600萬(wàn)-3400萬(wàn)人。即使假定約700萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，也有2000萬(wàn)～2700萬(wàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給。
從需求看，按目前GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)新增就業(yè)0.107個(gè)百分點(diǎn)（或85萬(wàn)人左右）估算，假設(shè)2009年GDP增長(zhǎng)7％～9％，則帶動(dòng)新增就業(yè)800萬(wàn)～1000萬(wàn)人。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供過(guò)于求，缺口在1200萬(wàn)-1900萬(wàn)人。失業(yè)率將可能攀升到6.3％。
二、當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的特點(diǎn)
我國(guó)目前的就業(yè)再就業(yè)工作正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：勞動(dòng)力供給量的迅猛增長(zhǎng)，正成為當(dāng)前就業(yè)工作中的最大“心病”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的資料顯示，在經(jīng)過(guò)多年的高速增擴(kuò)之后，近期我國(guó)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的供給將升至峰值，加上現(xiàn)存的下崗失業(yè)人員，預(yù)計(jì)2009年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動(dòng)力將達(dá)到2400萬(wàn)人。
與迅猛增長(zhǎng)的供給量相比，就業(yè)崗位的增加卻顯得“步履沉重”。資料顯示，在過(guò)去的25年中，由于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，平均每年增加1370萬(wàn)個(gè)工作崗位，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正逐步實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用已明顯減弱。權(quán)威人士估計(jì)，按2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持7％計(jì)算，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，新增的就業(yè)崗位僅為800萬(wàn)個(gè)左右。
供求的巨大缺口遠(yuǎn)不是唯一的挑戰(zhàn)。專家指出，從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)上看，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大量下崗失業(yè)人員，另一方面新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)性職業(yè)卻人才短缺，勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求的矛盾更加突出。
規(guī)模龐大的農(nóng)民就業(yè)“大軍”更對(duì)就業(yè)工作構(gòu)成了考驗(yàn)。數(shù)字顯示，目前農(nóng)村富余勞動(dòng)力超過(guò)1.5億人，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域城市“進(jìn)軍”的規(guī)模將越來(lái)越大。
讓人不能樂(lè)觀的還有失業(yè)率。2009年一季度和2008年底，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％。盡管這一數(shù)字尚未超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的“警戒線”，但解讀這一數(shù)字可以發(fā)現(xiàn)，一方面它相對(duì)于以往3％左右的數(shù)字已經(jīng)呈現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，另一方面它尚未包括與原單位“藕斷絲連”的國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工及數(shù)目龐大的農(nóng)民工，實(shí)際的失業(yè)數(shù)字應(yīng)高于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)。
三、對(duì)2009年就業(yè)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》估計(jì)，2010年我國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度可能達(dá)到8％左右，低于2008年的水平。另外，金融危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)出口下降。一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)外貿(mào)出口每波動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)，將影響中國(guó)18萬(wàn)～20萬(wàn)人的就業(yè)。預(yù)計(jì)2009年畢業(yè)的大學(xué)生有560萬(wàn)人左右，估計(jì)到2010年底有150萬(wàn)人難以找到工作。對(duì)于2010年的失業(yè)率，《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》稱，中國(guó)的就業(yè)壓力將進(jìn)一步加大，2010年的調(diào)查失業(yè)率有可能超過(guò)9.4％，將是官方維系的登記失業(yè)率的兩倍。
趨勢(shì)一：公務(wù)員走熱，求穩(wěn)成首選。2009年“國(guó)考”報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)新高，不少大學(xué)生顧不得職業(yè)興趣，以穩(wěn)定為首要的擇業(yè)原則。
趨勢(shì)二：生育高峰帶動(dòng)教師職業(yè)走俏。另外，受金融危機(jī)影響，許多白領(lǐng)選擇充電培訓(xùn)，也使教育行業(yè)迎來(lái)發(fā)展高峰。
趨勢(shì)三：隨著國(guó)務(wù)院4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的出臺(tái)，很多國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)在今后幾年對(duì)人才的需求將更為迫切。
趨勢(shì)四：快速消費(fèi)品及零售行業(yè)需求看漲且受金融危機(jī)的影響相對(duì)較小，就業(yè)形勢(shì)相對(duì)較好。
趨勢(shì)五：研發(fā)人才依然“吃香”。特別是對(duì)高級(jí)IT研發(fā)和醫(yī)藥生物類研發(fā)人才，企業(yè)需求依然強(qiáng)烈。
趨勢(shì)六：高職生就業(yè)率較為穩(wěn)定。由于高職生就業(yè)觀比較實(shí)際，且對(duì)于汽車(chē)、電子和維修等技術(shù)含量較高的一線技術(shù)崗位，經(jīng)過(guò)短期適應(yīng)就可以上手，實(shí)際操作能力強(qiáng)。
四、就業(yè)難的原因分析
1.嬰兒潮“80后”
嬰兒潮伴隨著學(xué)科結(jié)構(gòu)和大學(xué)教育擴(kuò)招的問(wèn)題使得近些年來(lái)大學(xué)生失業(yè)率在幾年內(nèi)居高不下，將持續(xù)到2012年，其從2002年開(kāi)始的疊加效應(yīng)將直接導(dǎo)致大學(xué)生求職困難。
1980～1990年是嬰兒潮的第二代“獨(dú)生子女”降生時(shí)期，波峰出現(xiàn)在1986年，1990年后基本恢復(fù)到1980年前的水平，而且“80后”一代上大學(xué)的時(shí)期正好趕上教育改革，擴(kuò)招人數(shù)每年以超越GDP5個(gè)百分點(diǎn)的水平遞增，直接導(dǎo)致“80后”供大于求；此外，由于大學(xué)教育在1996年以后從中央計(jì)劃下放到各大學(xué)本身，也將大學(xué)的基調(diào)從“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌占敖逃保瑪U(kuò)招比例年年超過(guò)GDP增長(zhǎng)率和就業(yè)崗位增長(zhǎng)率，而大學(xué)不考慮就業(yè)情況，為了吸收優(yōu)秀生源，也蜂擁加大開(kāi)辦“熱門(mén)專業(yè)”，導(dǎo)致畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)差異很大。
2.城鄉(xiāng)一體化
城鄉(xiāng)一體化帶來(lái)了大量就業(yè)問(wèn)題，失地農(nóng)民直接和城鎮(zhèn)原有勞動(dòng)力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然城鄉(xiāng)一體化帶給城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊主要是針對(duì)較低文化層次（大專以下）的勞動(dòng)力，但是由于現(xiàn)在大學(xué)生的工作難找，大學(xué)生也不可避免地進(jìn)入了和他們學(xué)歷不相稱的就業(yè)領(lǐng)域。宏觀上農(nóng)民進(jìn)城也就直接或間接地影響到了整個(gè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系。
3.國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
政府的政策從“勞動(dòng)密集型”轉(zhuǎn)為“知識(shí)創(chuàng)新型”，勞動(dòng)工具和管理水平的提高直接使一部分低效率的勞動(dòng)崗位消失，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞動(dòng)力供求差異。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)數(shù)據(jù)顯示不同行業(yè)的供求關(guān)系差異非常大，機(jī)械制造類崗位嚴(yán)重缺失，文、史、哲類崗位嚴(yán)重飽和。
五、中國(guó)政府已采取的政策和舉措
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)，中國(guó)政府已實(shí)施了一系列積極政策和舉措。中國(guó)政府除了在財(cái)政、貨幣等方面加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需外，在就業(yè)方面出臺(tái)了幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)措施，調(diào)整就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)政策，通過(guò)保企業(yè)來(lái)穩(wěn)定就業(yè)崗位，保障勞動(dòng)者權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施
穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施主要是增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的靈活性和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的靈活性，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、減少裁員。
�。�1）在2009年之內(nèi)，可以階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，減輕困難企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
……
|
