本書立足于中國傳媒業(yè)的深刻變革，把新聞出版、廣播影視和新媒體視為一個不可分割的整體，來探究1978年以后中國傳媒變遷的路徑與邏輯，并通過較有事件性的敘述再現這一變革過程。在錯綜復雜的沖突中，各類人物和機構都作為歷史主體出場，從不同位置參與中國社會由封閉向開放、由一體向多元轉化的行動，因而它不僅是一部傳媒史，也是中國改革開放史的重要組成部分。
作者簡介：
李春，男，1968年生于安徽滁縣，畢業(yè)于安徽大學外語系和復旦大學新聞學院，在新聞學專業(yè)獲得碩士和博士學位�，F任復旦大學新聞學院副教授，主要從事中國新聞事業(yè)史的教學與研究工作。發(fā)表學術論文有《大鳴、大放、大辯論、大字報的興起、入憲與廢除》等。所承擔的國家社會科學基金項目《當代中國傳媒史》于2013年通過結項評審，并獲優(yōu)秀等級。
目錄：
引子
第一章傳媒的一般功能開始恢復(1978—1981)
第一節(jié)“政治家辦報”寫新篇
一、抉擇與擔當：如何對待毛澤東思想
二、建立規(guī)范：“三不”主義與“四項基本原則”
第二節(jié)“大鳴、大放、大辯論、大字報”制度的廢除
一、街頭出現鼓吹資產階級自由化的大小字報和刊物
二、刪除“大鳴、大放、大辯論、大字報”的憲法條文
三、遏制各種單位自行編印書刊的泛濫態(tài)勢
四、關于立法保護和規(guī)范言論自由的呼聲
第三節(jié)文化饑荒的緩解
一、“毒草”作品的復出
二、對文藝創(chuàng)作控制的放松
三、文化生產的全面啟動
四、基礎設施與服務的拖累引子
第一章傳媒的一般功能開始恢復(1978—1981)
第一節(jié)“政治家辦報”寫新篇
一、抉擇與擔當：如何對待毛澤東思想
二、建立規(guī)范：“三不”主義與“四項基本原則”
第二節(jié)“大鳴、大放、大辯論、大字報”制度的廢除
一、街頭出現鼓吹資產階級自由化的大小字報和刊物
二、刪除“大鳴、大放、大辯論、大字報”的憲法條文
三、遏制各種單位自行編印書刊的泛濫態(tài)勢
四、關于立法保護和規(guī)范言論自由的呼聲
第三節(jié)文化饑荒的緩解
一、“毒草”作品的復出
二、對文藝創(chuàng)作控制的放松
三、文化生產的全面啟動
四、基礎設施與服務的拖累
第四節(jié)學習“講事實、講真話、講道理”
一、抨擊“假大空”與“幫八股”文風
二、國際報道與政治套話和外交表態(tài)的分離
三、批評報道及其他負面新聞的恢復
四、對新聞職業(yè)意識的呼喚
五、單純灌輸向告知、說服的轉變
第五節(jié)行業(yè)間行政分工協(xié)作的危機
一、電影業(yè)不再無條件幫助電視臺
二、電影制片業(yè)與發(fā)行放映業(yè)之間及發(fā)行放映業(yè)內部的利益之爭
三、圖書發(fā)行渠道的多元化
第六節(jié)涉足營利活動
一、報紙、電視和廣播商業(yè)廣告的恢復
二、中央電視臺和少數中央級報社獲準試行企業(yè)化管理
三、稿酬的恢復及版權立法的準備
四、精神產品商業(yè)化的出現
本章余話：舶來品
第二章傳媒的總體結構顯著分化(1982—1988)
第一節(jié)黨政部門及人民團體爭相創(chuàng)辦或擴充傳播工具
一、四級辦廣播電視政策的實行
二、新華社重啟世界性通訊社計劃
三、黨政部門及相關單位爭相辦報刊
四、圖書發(fā)行與出版引入系統(tǒng)外力量
五、傳真、計算機、激光照排、電子采編和衛(wèi)星通信等技術的初步應用
第二節(jié)中央決心爭取輿論主動權
一、對外宣傳要“大膽、全面、活潑、及時”
二、改進廣播電視新聞時效
三、增強廣播電視節(jié)目的交流感
四、探索專業(yè)化工作機制
五、十三大前夕新聞改革方案的出臺
六、“重大情況讓人民知道，重大問題經人民討論”
第三節(jié)大一統(tǒng)事業(yè)體制的松動
一、集中精力搞宣傳：上海廣電分權的嘗試
二、廣播電視系統(tǒng)實行經費包干和多種經營
三、報社、通訊社開展多種經營
四、出版業(yè)實行企業(yè)管理、承包制及放松書價與發(fā)行渠道管制
五、行業(yè)沖突：計劃供紙、郵發(fā)合一制度的破裂與廣告代理制的受阻
六、電影制片業(yè)投資過熱及電影制片與發(fā)行沖突的加劇
七、保護私權：版權立法工作的展開
八、化公為私：許可證、記者證、版面和節(jié)目的尋租與“走穴”
第四節(jié)精神產品的商業(yè)化
一、大眾化報刊形成氣候
二、娛樂片的興起
三、通俗文學的流行
四、色情暴力出版物及音像制品的泛濫
第五節(jié)思辨、批判熱潮與國家意識形態(tài)危機
一、西方哲學社會科學書籍的大量出版
二、文藝作品對中國社會的反思
三、社會問題報告文學形成聲勢
四、思辨性報道的涌現
五、風光名勝片與政論片的風行
六、清除精神污染、反對自由化與建設精神文明
七、呼之不出的新聞法
本章余話:最大的失誤
第三章一場政治風波后的整頓（1989—1991）
第一節(jié)反擊資產階級自由化思潮
一、思想和宣傳領域著手反思工作
二、清掃反動、黃色和其它不良出版物
三、批駁資產階級自由化言行
四、加緊國際輿論斗爭和對外宣傳
第二節(jié)確立以正面宣傳為主的方針
一、以愛國主義凝聚人心
二、以民族優(yōu)秀文化振奮人民精神
三、做黨和人民之間的橋梁
四、鼓勵來自現場的報道
五、安排記者深入基層、深入群眾
六、紀錄意識的建立
第三節(jié)經濟困難的加劇與應對
一、報紙與讀者對公費訂閱的依賴
二、報社要求郵政部門降低發(fā)行費
三、部分報刊增加或轉向軟性內容
四、少數廣播電臺嘗試內部管理改革
五、試探電視劇交易的市場化
六、電影制片業(yè)深陷困境
七、激光照排等技術的應用
第四節(jié)行業(yè)失范現象的蔓延與整治
一、整治小報、記者站、記者證和電視劇生產許可證
二、群眾抱怨廣告過濫和有償新聞現象
三、制定新聞工作者職業(yè)道德準則
四、著作權法正式通過
本章余話大局
第四章市場化的初潮（1992—1993）
第一節(jié)面向市場調整內容結構與形態(tài)：報紙、期刊與圖書
一、許多機關報開設周末版等文化娛樂版面
二、少數部門和行業(yè)機關報轉為大眾化報紙
三、稿源緊缺、稿酬上漲與創(chuàng)作的市場化
四、文學期刊、專業(yè)期刊艱難求存
第二節(jié)面向市場調整內容結構和形態(tài)：廣播電視
一、中央電視臺決心成為世界一流大臺
二、上海打破一個電臺一個電視臺壟斷局面
三、頻道頻率激增與節(jié)目的匱乏
第三節(jié)面向市場擴大傳媒自主權
一、電視劇投資和交易的市場因素增強
二、擴大出版單位自主權
三、電影統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的破除
第四節(jié)突出企業(yè)化管理
一、多數單位采取內部聘任制或內部獎懲制
二、極少數單位實行全員聘任制
三、中央電視臺實行編外聘用制和內部承包制
第五節(jié)宣傳陣地受沖擊
一、記者拿紅包
二、新聞單位忙創(chuàng)收
三、“中國質量萬里行”：中央撥款支持的輿論監(jiān)督
四、各種單位爭建有線電視網
五、境外節(jié)目、信號和資金的滲入
六、爭取政府的資金和政策支持
本章余話:小人物
第五章集中化政策的醞釀（1994—1997）
第一節(jié)武裝、引導、塑造和鼓舞人的任務
一、重溫“政治家辦報”
二、“焦點訪談”成為輿論監(jiān)督的樣板
三、動員新聞界開展扶貧助困宣傳
四、突發(fā)事件報道的虛弱
五、針對有償新聞立規(guī)范
第二節(jié)內容市場化潮流
一、周末報、周末版的衰落與�？呐d起
二、都市報的興起
三、都市報發(fā)行競爭初起
四、文人刊物的活躍
五、白領雜志的興起
六、低俗內容的增多
七、民營節(jié)目制作機構的艱難求生與電視劇市場的培育
第三節(jié)鞏固宣傳陣地
一、互聯(lián)網、衛(wèi)星電視與節(jié)目引進的對外防范
二、黨報讀者群的萎縮
三、計算機采編、傳輸、排印、攝錄、管理等技術的應用
四、刺激國產電影業(yè)：引進大片、影視合流與9550工程
五、國產少兒讀物和視聽作品的缺乏
第四節(jié)治散治濫與集中化政策的試點
一、制止擅自辦報刊、轉化內部報刊和壓縮行業(yè)報刊
二、制止擅自建臺、重復建臺、中斷轉播和亂播亂放行為
三、限額發(fā)放書號與批發(fā)進場制度的實行
四、廣州日報社成為報業(yè)集中化的試點單位
五、一批圖書發(fā)行集團與大賣場的出現
六、部臺、廳臺、局臺不分辦大事
本章余話：精神文明
第六章集中化政策的實行（1998—2002）
第一節(jié)占領和防守宣傳陣地
一、廣播電視“村村通”工程和“西新”工程的實施
二、廣電部門獨建有線廣播電視傳輸網絡
三、由提倡到否定制播分離
四、限制境外信號接收、節(jié)目合作及影視片進口、播放
五、搶占和控制互聯(lián)網輿論陣地
第二節(jié)“做強做大”的任務
一、印刷業(yè)、出版物分銷業(yè)、電影業(yè)和廣告業(yè)的對外開放
二、治理散濫：繼續(xù)壓縮部門行業(yè)報刊
四、報刊和圖書出版業(yè)的集團化與圖書發(fā)行業(yè)的連鎖化
五、廣播電視業(yè)的集團化及有線網絡的整合
六、電影業(yè)的集團化與院線制的建立
七、鼓勵多渠道融資和跨地區(qū)經營
第三節(jié)激烈競爭格局的形成
一、機關、行業(yè)報刊通過子報子刊闖市場
二、都市報降價發(fā)行大戰(zhàn)
三、圖書發(fā)行折扣大戰(zhàn)
四、衛(wèi)星頻道市場的出現
五、隨意插播和超量播放廣告
六、采編部門承擔創(chuàng)收任務
七、遍布體制內外的被剝奪感
第四節(jié)新聞和娛樂的開發(fā)
一、“一定要有輿論監(jiān)督”
二、理性和建設性：開辟政商兩通的新聞路線
三、平民化和娛樂化：民生新聞的登場
四、綜藝娛樂節(jié)目的流行
五、著作權法的修改與保護范圍的擴大
第五節(jié)“唱響主旋律打好主動仗”
一、抓“導向”與�！按缶帧�
二、導向偏差的頻發(fā)與防范
三、國產動畫片不受歡迎
四、國產電影有待振興
本章余話：內外有別
第七章體制改革的初步探索（2003—2005）
第一節(jié)非公有資本和外資準入門檻的放低
一、書報刊分銷業(yè)對民資及外資開放
二、電影制作、發(fā)行與放映業(yè)對民資及外資開放
三、非新聞類廣播電視節(jié)目制作業(yè)對民資及外資開放
四、有關國家文化安全的防范
第二節(jié)產業(yè)結構的調整
一、廣電傳輸網絡整合的困境
二、數字電視整體轉換的啟動
三、大規(guī)模壓縮黨政部門報刊
四、傳媒的跨地域跨媒體擴張
五、報業(yè)高增長的停止
第三節(jié)重塑傳媒的市場主體地位
一、集團化的休整
二、企業(yè)化管理的改進與事企分離的嘗試
三、身份轉換：事轉企的艱難突破
第四節(jié)行業(yè)規(guī)范之憂
一、民營節(jié)目制作公司盼望公平交易
二、以公約和認證應對都市類報紙的惡性競爭
三、城市臺與省級臺、省級臺與中央臺的競爭
四、黨報上報攤的嘗試
五、部門（行業(yè)）報刊的市場化
六、建立報刊退出制度的框架
七、整治虛假和過量廣告
八、記者職業(yè)規(guī)范與職業(yè)認同的危機
第五節(jié)輿論影響力之憂
一、關注正面宣傳的有效性
二、SARS災難后政府新聞發(fā)布工作的改進
三、輿論監(jiān)督規(guī)范的強化
第六節(jié)主旋律之憂
一、多樣化對主旋律的沖擊
二、新聞報道及婦女報刊卷入低俗之風
三、影視劇、紀錄片及歷史敘事的淺薄化
四、少兒頻道的開辦
五、扶持本國動畫片的生產和播映
本章余話：走出去
第八章體制改革的展開（2006—2010）
第一節(jié)艱難的體制改革
一、在業(yè)界觀望中啟動的制播分離改革
二、新聞出版和電影業(yè)轉企改制進入沖刺階段
三、跨地區(qū)跨行業(yè)合作的活躍
四、三網融合進程中電信與廣電之爭
五、書號實名申領制的實行
第二節(jié)應對市場失序現象
一、都市報聯(lián)合提價
二、獨播劇大戰(zhàn)
三、繼續(xù)整治利用版面或節(jié)目尋租的行為
四、整治假報刊、假記者、假記者站和假新聞
五、針對網絡及其他媒體侵權的維權行動
六、從業(yè)者權益引發(fā)關注
第三節(jié)三令五申的內容監(jiān)管
一、影視劇備案制度的建立與內容審查制度的鞏固
二、整治互聯(lián)網淫穢色情等不良內容
三、整治性產品及其他不良廣告
四、整治節(jié)目低俗之風
第四節(jié)強力扶持主流媒體和主流文化
一、對農村文化服務的增加
二、國產商業(yè)電影的成功
三、國產動畫片的數量激增
第五節(jié)執(zhí)政者話語權的強化與公民知情權、表達權的擴充
一、“壓下去”與“傳出去”的任務
二、塑造領導干部的親民形象
三、政府信息公開的制度化
四、網絡成為中國社會的強大輿論場
本章余話：缺什么
共和國成立初期,有人抱怨這個國家只有“輿論一律”,沒有言論自由。對此,新國家的締造者毛澤東發(fā)表文章予以辯駁。他首先承認,輿論一律“是確實的”,因為“我們的制度就是不許一切反革命分子有言論自由”,“奪取了國家權力的工人階級和人民大眾,必須鎮(zhèn)壓一切反革命階級、集團和個人對于革命的反抗,制止他們的復辟活動,禁止一切反革命分子利用言論自由去達到他們的反革命目的”,反革命分子“感到不方便,正是我們的目的,正是我們的方便”。毛澤東隨即又指出,“我們的輿論”“又是不一律”,就是說,“在人民內部,允許先進的人們和落后的人們自由利用我們的報紙、刊物、講壇等等去競賽,以期由先進的人們以民主和說服的方法去教育落后的人們,克服落后的思想和制度。一種矛盾克服了,又會產生新的矛盾,又是這樣去競賽。這樣,社會就會不斷地前進”,“有矛盾存在就是不一律”。
對于無產階級革命者來說,資產階級所宣揚的言論自由是有欺騙性的。陳獨秀早就說,“資本家制造報館,報館制造輿論”。1930年中共中央機關報《紅旗日報》發(fā)刊詞明確提出,“在現在階級社會里,報紙是一種階級斗爭的工具”。正是基于階級斗爭的實踐與理論和無產階級專政的需要,中共在執(zhí)政前夕就如何處理舊中國遺留的報刊業(yè)、出版業(yè)、通訊社、廣播電臺等問題發(fā)出指示:報刊業(yè)、出版業(yè)、通訊社凡屬于反動勢力或有反動政治背景的應予以沒收,中間性的不禁止、但要重新登記,進步的應予以保護;廣播電臺凡屬于反動勢力的要沒收,私人則禁止辦。這個政策實行后,至1950年初尚有五十多家私營報紙存活。但是,它們的消息來源和言論空間受到極大壓縮,對讀者日益喪失吸引力。例如,上海市軍管會對私營報紙規(guī)定:禁止利用國民黨“中央通訊社”及帝國主義國家通訊社電訊稿;在發(fā)布軍事消息、本市軍管會各機關部隊和政府一切有關政策及刊發(fā)中共中央發(fā)布的一切文件著作及有關政府的消息時,必須全文采用新華社消息;不得解釋中共及解放軍政府的法令政策。其他城市私營報紙所受內容管制也與此相近。上海《新民報晚刊》一位編輯后來回憶說,“‘超黨派’立場的新聞沒有了,‘內幕新聞’也沒有了,‘本報南京專電’和外國通訊社的消息也沒有了,怎樣才能辦好這張報紙,大家一籌莫展”私營文化事業(yè)面對的是一個讓它們很難適應的中共機關報體制。在這
個體制中,報刊等傳播工具都是黨的喉舌,必須服從黨的領導,遵守黨的紀律,發(fā)表什么、何時發(fā)表都得根據黨的政治需要來決定,“不能有獨立性”。私營報紙往日的辦報策略行不通,失去了獨特性和吸引力,又沒有黨報的政治地位和經費保障,被邊緣化和被取代是早晚的事情。它們的銷量一路下滑,廣告收入大幅減少,不少報紙維持不下去只好停刊,到1951年8月只剩下二十多家了。一些私營報紙為求生存,接受黨和政府的資金、物資或貸款扶助,這些錢物沒有歸還,就算作公方股份,從而形成公私合營的局面。到1953年,沒有�？乃綘I報紙都實行了公私合營。同年,私營廣播電臺也完成了公私合營。1956年,私營出版業(yè)、圖書零售業(yè)全部實行公私合營。以后,黨和政府又逐漸退還私股,所有公私合營的文化事業(yè)都轉變成為公營(國營)單位。而電影業(yè)則快得多,在文化部門的指揮下,沒有經過公私合營的過渡,1953直接轉為國營。
早在改造私營傳播工具之前,中共就已著手擴大和充實革命戰(zhàn)爭年代所建立的宣傳網。至1949年底國營電影業(yè)擁有東北電影制片廠(后更名為長春電影制片廠)、北京電影制片廠和上海電影制片廠三大國營電影廠及五十多個新聞攝影隊以及一些影片經理公司。至1950年,初步建成了以中央人民廣播電臺為中心,由大行政區(qū)、省及市廣播電臺構成的廣播網;形成了以中共中央機關報《人民日報》為首,各省級行政區(qū)黨委機關報為骨干,各種輔助政治組織(工會、青年團、民主黨派、政府職能部門等)機關報為延伸的報刊網;國營出版社數量有二十多家,包括人民出版社、工人出版社等,圖書總發(fā)行主要由新華書店系統(tǒng)承擔,至1953年報刊總發(fā)行全部移交給郵政系統(tǒng)。幾年后,私營文化事業(yè)消失,全國的通訊社、報刊圖書出版、電影、廣播電臺及后來的電視全部都是國營文化事業(yè)、黨和國家的喉舌,主要由財政經費供養(yǎng)。
國家在改造私有制、建立公有制的過程中,還展開了對人的教育和思想改造,尤其是對知識分子的思想改造,以確保中共革命理論作為國家意識形態(tài)內核的不可替代的地位。1949年至1955年,發(fā)動多次政治運動,組織知識分子學習無產階級革命理論,檢討和悔改身上的資產階級思想,批判資產階級文藝思想和學術思想,乃至動用國家機器打倒反革命知識分子。思想改造的結果是確立了革命理論的統(tǒng)治地位,但是,知識分子對新國家的熱情也明顯消減。
為調動知識分子投入社會主義建設事業(yè)的積極性,黨于1956年調整知識分子政策,宣布實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針,就是毛澤東所說的“藝術上不同的形式和風格可以自由發(fā)展,科學上不同的學派可以自由爭論”,時任中宣部部長的陸定一宣稱知識分子“有獨立思考的自由,有辯論的自由,有創(chuàng)作和批評的自由,有發(fā)表自己的意見、堅持自己的意見和保留自己的意見的自由”,當然,這“是人民內部的自由”。1957年3月,毛澤東在全國宣傳工作會議上說要“放”,“就是放手讓大家講意見,使人們敢于說話,敢于批評,敢于爭論;不怕錯誤的議論,不怕有毒素的東西;發(fā)展各種意見之間的相互爭論和相互批評,既容許批評的自由,也容許批評批評者的自由;對于錯誤的意見,不是壓服,而是說服,以理服人”。
……
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