美國(guó)是一個(gè)十分注重意識(shí)形態(tài)的國(guó)家。它歷來(lái)講美國(guó)的特殊使命和命運(yùn)，講美國(guó)例外論，強(qiáng)調(diào)美國(guó)價(jià)值觀念的普世意義，把美國(guó)的外交政策建筑在美國(guó)的價(jià)值觀念之上是美國(guó)決策者的口頭禪。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)外交中的意識(shí)形態(tài)因素并沒(méi)有削弱，反而有所增強(qiáng)�？肆诸D政府把推廣民主作為外交政策的三個(gè)支柱之一。到了喬治·沃克·時(shí)期，外交中的意識(shí)形態(tài)因素被強(qiáng)調(diào)到了很好，推廣民主被視為美國(guó)外交的優(yōu)選目標(biāo)�？偨y(tǒng)第二任期的就職演說(shuō)、賴斯國(guó)務(wù)卿的許多講話都不厭其煩地闡述這一點(diǎn)。公共外交為何在喬治·沃克·時(shí)期具有特別重要的意義呢？筆者以為起碼有這樣幾個(gè)方面的原因。首先，冷戰(zhàn)的結(jié)束被許多美國(guó)政界和學(xué)界人士看作是美國(guó)意識(shí)形態(tài)對(duì)蘇聯(lián)意識(shí)形態(tài)的勝利，他們興高采烈地慶祝美國(guó)單極世界的到來(lái)。但恰恰是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界各地悄然出現(xiàn)了“反美主義”。這實(shí)在是令美國(guó)決策者百思不得其解的事情。在他們看來(lái)，美國(guó)的價(jià)值觀念比別人的都好，美國(guó)是善的代表，美國(guó)所做的一切是在“替天行道”，為何會(huì)有這么多的人對(duì)美國(guó)不滿，甚至反對(duì)美國(guó)？在“9·11”以后，和一些美國(guó)高官一再問(wèn)：“他們?yōu)槭裁捶磳?duì)我們？”國(guó)務(wù)院還主持了兩次關(guān)于全世界反美主義的專題討論會(huì)，一次是穆斯林世界學(xué)者的會(huì)，一次是非穆斯林世界學(xué)者的會(huì)。筆者應(yīng)邀參加了后一個(gè)會(huì)，它于2002年9月在馬里蘭州舉行。與會(huì)的國(guó)務(wù)院高官總結(jié)說(shuō)，在穆斯林世界的反美主義是仇恨，在非穆斯林世界的反美主義是不滿。
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