本文運(yùn)用文集、方志、報(bào)刊、檔案等多種史料，結(jié)合田野調(diào)查，試圖從近代以來福州的自然環(huán)境、市場網(wǎng)絡(luò)和民間宗教、地方權(quán)力等角度,探討近代福州市民在社會變遷和局勢動(dòng)蕩情況下，如何自我調(diào)適，應(yīng)對災(zāi)害，從而說明自然災(zāi)害與民間組織嬗變、基層自治三者之間的關(guān)系。開埠之前，福州災(zāi)害頻發(fā)與文風(fēng)興盛并存。一方面，以祭祀瘟神五帝的社境成為主要的基層組織；另一方面，士紳數(shù)量眾多，主持賑災(zāi)、濬湖、修渠等公共事務(wù)。開埠之后，福州社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，商貿(mào)繁榮、火油流行，火災(zāi)更為頻繁。與此同時(shí)，地方權(quán)力漸趨多元，外人勢力滲入、商人力量興起，士紳地位雖受到?jīng)_擊，但仍有相當(dāng)影響力。官府亦調(diào)整基層管理體系，推行聯(lián)甲制、設(shè)立保甲局，但效果不佳，導(dǎo)致社會問題叢生，火災(zāi)逐漸失控。清末廢科舉、行自治、準(zhǔn)結(jié)社，一系列的制度變遷，使福州社會基層形態(tài)悄然變化，傳統(tǒng)的官紳共治模式終結(jié)。救火會由此興起，一方面，其興衰沉浮與國家力量緊密相連。民國初期，福州局勢紊亂，政權(quán)更替頻繁。為彌補(bǔ)地方權(quán)力真空，救火會迅速發(fā)展，至二十年代末臻于很好，后因政府控制加強(qiáng)，有所萎縮。建國之后，各地民間社團(tuán)基本消亡，福州救火會卻依舊活躍，直到“三大改造”完成后，才漸漸消失。八十年代再次復(fù)興，至今仍有活動(dòng)，延續(xù)時(shí)間長達(dá)百余年。另一方面,救火會多由社境組織嬗變而來。民國時(shí)期福州救火會共有37處，與傳統(tǒng)社境組織的空間分布相似，是其在新的歷史時(shí)期的表現(xiàn)形式。借助民間信仰，救火會跨越籍貫與職業(yè)的差異，成功整合社會各階層，獲得廣泛認(rèn)同。由于政府缺位，福州救火會功能不斷擴(kuò)展，有類于社區(qū)自治組織。從運(yùn)行機(jī)制來看，救火會人員志愿參加，自籌經(jīng)費(fèi)、自我管理，會務(wù)獨(dú)立。從業(yè)務(wù)上看，除消防外，涉及救災(zāi)、慈善、治安、調(diào)解等諸多事務(wù)，多次代表市民，發(fā)動(dòng)集體運(yùn)動(dòng)，反對政府捐稅，并與商會、保甲、善堂等地方力量互動(dòng)頻繁，在城市管理中發(fā)揮重要作用。較之“國內(nèi)僅見形態(tài)的基層自治組織”的蘇州市民公社，福州救火會有相似之處。除置于地方脈絡(luò)考察外，本文還對建國前各地民間救火會的時(shí)空分布加以梳理，用圖表表示，彌補(bǔ)以往善會善堂史的研究不足，并分析數(shù)據(jù)得出：救火組織肇始于明末清初，同光年間，江南、直隸救火會數(shù)量眾多、至民國時(shí)，極為普遍。建國后則迅速消亡。較之京、滬等地，福州救火會起步較晚，但功能之多、延續(xù)時(shí)間之長，在全國較為罕見。這與火災(zāi)頻頻、畏火懼火民性、特殊地方權(quán)力結(jié)構(gòu)等諸多因素有關(guān)。 本文認(rèn)為，火災(zāi)攸關(guān)都市安全，救火會不僅是城市中社會關(guān)系的重構(gòu)，還體現(xiàn)官民力量消長，二者彼此扶持、又互有沖突，處于動(dòng)態(tài)演變之中。救火會作為“新式團(tuán)體”，并非突兀出現(xiàn)，而多由傳統(tǒng)組織嬗變而來，是社會機(jī)體自我調(diào)適的表現(xiàn)。以此為切入點(diǎn)、通過以小見大，宏觀與微觀的結(jié)合，以新的視角了解明清福州城市機(jī)制的運(yùn)作，以加深對災(zāi)害與社會等問題的理解，為當(dāng)今社會管理提供借鑒。
|
