這本《報(bào)告》是作者們長(zhǎng)期計(jì)劃中的靠前本,以中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體!秷(bào)告》以豐富翔實(shí)的資料,概括了中國(guó)宏觀區(qū)域發(fā)展政策的演變以及實(shí)施的成就與負(fù)面效應(yīng),對(duì)90年代全國(guó)各省區(qū)市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)按科學(xué)的指標(biāo)體系進(jìn)行了類型的劃分,分析評(píng)價(jià)了各地區(qū)“八五”期間和1996年實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)外開放政策、扶貧政策、區(qū)域合作政策及1994年以來實(shí)施的分稅制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,還闡述了在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下各地區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化!秷(bào)告》以中國(guó)及各地區(qū)的資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本特點(diǎn)分析作基礎(chǔ),跟蹤國(guó)家和各地區(qū)實(shí)施的發(fā)展政策。橫向上視野廣闊,縱向上也較有深度。各省區(qū)市都可以在其中找到自己的位置。 這份報(bào)告,比較全面地闡述了中國(guó)自然基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)特征的地域差異,從國(guó)家和各省區(qū)市政府決策的高度,在全國(guó)、大地帶、省區(qū)市以及重要的行業(yè)、發(fā)展領(lǐng)域等多個(gè)層面上揭示了中國(guó)90年代實(shí)施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、政策及其效果,并以豐富的資料,論證了以下主要觀點(diǎn):第八個(gè)五年計(jì)劃以來,全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),沒有出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng);中央政府實(shí)施的宏觀區(qū)域發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略符合中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情特點(diǎn),取得了巨大的成功;經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶性差距大幅度增加,但1994年以后已趨于穩(wěn)定;在東中西地帶性差異擴(kuò)大的同時(shí)(近年來中部地帶部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已快于全國(guó)平均水平),南北間地帶性發(fā)展差異顯著擴(kuò)大,值得重視;省區(qū)市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“量”和“質(zhì)”的差異很好明顯,部分地區(qū)發(fā)展活力很差;全國(guó)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策獲得了成功,而部分地區(qū)的決策卻有失誤;經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放城市繼續(xù)保持不同程度的發(fā)展,正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的重大調(diào)整;全國(guó)性扶貧脫貧取得重大成就,各具特點(diǎn)的地區(qū)政策和措施創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn);利用外資和對(duì)外貿(mào)易在全國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈來愈重要,但要繼續(xù)調(diào)整外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略;地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得很大進(jìn)展,但障礙也很多;大多數(shù)地區(qū)糧食生產(chǎn)持續(xù)增加,但一些地區(qū)的糧食安全問題嚴(yán)峻;全國(guó)及大多數(shù)地區(qū)的交通通信系統(tǒng)正由低級(jí)向中不錯(cuò)發(fā)展,但水平和結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異很大;經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題愈來愈嚴(yán)重;分稅制的實(shí)施在一定程度上加強(qiáng)了中央財(cái)力,但促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)上述問題的分析和診斷,《報(bào)告》對(duì)今后的政策和措施提出了相應(yīng)的建議。我們相信,這些論述和建議,對(duì)于政府部門今后的決策和制訂科學(xué)的區(qū)域發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃,對(duì)于學(xué)術(shù)界、社會(huì)各界以及海外關(guān)注中國(guó)發(fā)展的人士,都是有益的參考。
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