一直以來,政府的救助式減貧體制是中國城市減貧的主要模式。這一體制由政府全面,采取官辦的形式,其資金主要來源于政府財政撥款或補貼,強調(diào)對城市貧困人口的基本生活保障。雖然“政府,社會參與”是城市減貧的重要策略,但“社會參與”往往止步于一項項零散的個體行動,而未能看到其真正的力量源于公民制度化參與和社會組織協(xié)同化治理所帶來的政策創(chuàng)新。 劉敏編著的《社會資本與多元化貧困治理(來自逢街的研究)》運用社會資本理論深入探究政府、企業(yè)與社會組織共同參與的多元化貧困治理模式,提出應(yīng)適時改變政府保證、強調(diào)收入援助的傳統(tǒng)城市減貧政策,發(fā)展政府、市場與社會三方協(xié)同參與,關(guān)注社會資本投資的多元化貧困治理模式,將一項項零散的獻愛心行動匯聚為組織化的公民慈善力量,為窮人構(gòu)建多重社會安所有渠道,從根本上提升其參與經(jīng)濟、融人社會的能力!渡鐣Y本與多元化貧困治理(來自逢街的研究)》在三個方面做出了新的探索。 首先,探究新型的多元化貧困治理模式。目前城市貧困研究的關(guān)注點多在政府型減貧,而對于社會參與型減貧和社會資本建設(shè)的關(guān)注相對較少。本書探究政府、企業(yè)與社會組織共同參與的多元化貧困治理模式,在反思政府救助式減貧體制的基礎(chǔ)上,探究政府、市場與社會協(xié)同參與以及投資社會資本的多元化貧困治理路徑。 其次,將社會資本理論系統(tǒng)導(dǎo)人城市貧困研究。貧困問題與社會資本是國內(nèi)社會學(xué)研究的兩個重要主題,但兩個領(lǐng)域的研究明顯缺乏借鑒和融合。貧困研究對社會資本的關(guān)注較少,專門從社會資本視角探討貧困問題的研究也較少。本書從社會資本視角探討多元化貧困治理模式,研究社會資本的減貧效應(yīng)及其影響機制。這不僅拓展了貧困研究和社會資本研究的廣度,而且對于促進兩個研究領(lǐng)域的交叉融合也具有重要的學(xué)術(shù)價值。 很后,提出了貧困治理模式轉(zhuǎn)型、社會資本減貧效應(yīng)、社會資本雙重建構(gòu)等富有見解的命題。貧困治理模式經(jīng)歷了從“物質(zhì)資本導(dǎo)向的救助式減貧”到“人力資本導(dǎo)向的開發(fā)式減貧”再到“社會資本導(dǎo)向的參與式減貧”三個階段的轉(zhuǎn)型。作為社會性資源,社會資本不僅能緩解經(jīng)濟貧困更能促進社會融入,從而構(gòu)成,減貧的關(guān)鍵性力量。與西方國家建設(shè)社會資本主要依靠社會建構(gòu)不同,中國投資社會資本需同時導(dǎo)入國家與社會力量,進行政治與社會的雙重建構(gòu)。
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