城市公共基礎(chǔ)設(shè)施為城市生產(chǎn)和居民生活提供條件，是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放三十多年來，中國城市化進(jìn)程不斷加快，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施水平相應(yīng)提高，為城市經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和環(huán)境改善作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共物品，外部效應(yīng)的存在使得基礎(chǔ)設(shè)施部門的私人成本（收益）與社會成本（收益）不一致，基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的重要作用無法從本部門的微觀效益中體現(xiàn)出來。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施效益是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施部門對全社會發(fā)展所作出的有益貢獻(xiàn)。以往對于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施效益的不接近評價導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營管理政策的偏差，影響了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施效益的發(fā)揮，進(jìn)而影響了城市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、公共管理理論、系統(tǒng)論等為基礎(chǔ)，在理論分析的基礎(chǔ)上運(yùn)用DEA模型和TOPSIS分析方法對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益及其協(xié)調(diào)發(fā)揮狀況進(jìn)行了系統(tǒng)全面的分析，為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施效益的改善策略提供了科學(xué)依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。本書在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，首先分析和闡述了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的構(gòu)成及其效益的產(chǎn)生機(jī)制、作用機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制，并以理論分析為基礎(chǔ)，明確了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施效益評價方法的適用原則和選擇依據(jù)，對DEA交叉效率模型以及TOPSIS分析方法進(jìn)行了詳細(xì)的描述和說明。基于此，本書從投入產(chǎn)出的角度對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施效益現(xiàn)狀進(jìn)行了描述和分析，并運(yùn)用DEA方法分別對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行了評價。基于我國35個大中城市的樣本分析顯示，我國城市公共基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益均有待提高；盡管城市公共基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)效益與城市發(fā)展水平之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系，但個別一線城市經(jīng)濟(jì)效益狀況較差，說明一些城市發(fā)展壓力過大，超出基礎(chǔ)設(shè)施承載極限；城市公共基礎(chǔ)設(shè)施社會效益和環(huán)境效益與城市發(fā)展水平之間不存在必然的相關(guān)性；城市公共基礎(chǔ)設(shè)施各項效益狀況與投入規(guī)模之間不存在必然的正相關(guān)關(guān)系，說明導(dǎo)致城市公共基礎(chǔ)設(shè)施效益低下的主要原因是投入結(jié)構(gòu)不合理。以經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益評價結(jié)果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步運(yùn)用TOPSIS方法考察了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施三大效益協(xié)調(diào)發(fā)揮狀況。通過數(shù)據(jù)分析和考察，本書針對改善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施效益發(fā)揮狀況構(gòu)建了一套科學(xué)的策略框架體系，并從投入調(diào)整措施和運(yùn)營管理調(diào)整措施兩個方面提出城市公共基礎(chǔ)設(shè)施效益改善對策。
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