本項研究旨在探索轉(zhuǎn)型時期中國社會服務(wù)方式的制度選擇及其理論邏輯。傳統(tǒng)的“民政工作”與西式的“社會工作”作為社會服務(wù)方式的理想類型，在基層實踐中呈現(xiàn)制度競爭關(guān)系。以新制度主義理論為框架，研究發(fā)現(xiàn)：（1）制度競爭受到“制度效率”、“社會觀念”及“權(quán)力結(jié)構(gòu)”等因素的逐級影響。表面上，制度競爭遵循“效率原則”，即效率高的制度獲勝。中間層面，制度競爭受“社會觀念”影響，即行為主體更易接受并踐行符合主流觀念的制度，進(jìn)而增強(qiáng)制度績效。更深層面，制度競爭受“權(quán)力結(jié)構(gòu)”約束，即具有強(qiáng)勢力量的者依照自身利益篩選制度，并通過控制觀念、資源、組織網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵要素以“隱身化”方式影響制度績效。（2）制度競爭實則是傳統(tǒng)民政為了適應(yīng)新環(huán)境、回應(yīng)新挑戰(zhàn)而主動地學(xué)習(xí)、融合、創(chuàng)新的實踐改造，在時空邏輯上客觀形成“合作性嵌入”、“競爭性替代”及“內(nèi)生性發(fā)展”等高度理性的遞進(jìn)演化路徑，這是各個地方無意識政策試驗的結(jié)果。本項研究表明社會服務(wù)方式的制度競爭也即“改造傳統(tǒng)民政”。
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