本書認(rèn)為：信訪制度的生成與信訪實(shí)踐的演進(jìn)是多種力量交互作用的結(jié)果，民眾的信訪訴求仍然是以利益訴求為主，但出現(xiàn)了多元化的格局，而基層的信訪治理仍然奉行壓力管制下的上訪問(wèn)責(zé)制，治理的運(yùn)動(dòng)性明顯。網(wǎng)上信訪雖然具有多種優(yōu)勢(shì)，但限于解決率比較低，在一些重要的信訪事項(xiàng)方面，民眾仍然沿襲傳統(tǒng)的信訪方式。為此，首先，依法治訪是根本方向，地方政府需要明確其在宏觀體制中的角色和功能定位，通過(guò)確定性的信訪結(jié)果引領(lǐng)民眾有序表達(dá)；其次，放松信訪治理的壓力管制。剔除gdp績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)制度性約束促使地方政府的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)型；再次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革為突破口，改善縣鄉(xiāng)關(guān)系為著力點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)縣政改革，通過(guò)提升地方政府的公共服務(wù)水平來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系的優(yōu)化和社會(huì)治理能力的提高。
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