《中國民治論》分為兩部分，靠前部分是研究近代中國的憲政歷程與出現(xiàn)的諸多問題，探討《臨時約法》及其缺點，民國建立以來十余年憲政的教訓(xùn)，以及廢督、制憲和救濟危機等諸多急切需要解決的問題；第二部分則是從政治學(xué)、憲法學(xué)方面對內(nèi)閣制與總統(tǒng)制、統(tǒng)一制與聯(lián)邦制等諸多問題進行理論上的研究。靠前部分主要是中國憲政的歷史及經(jīng)驗教訓(xùn)等實踐層面的展開，第二部分是靠前部分的理論升華，接近著眼于對靠前部分所提出的若干實際問題加以理論解答，理論與實踐的結(jié)合很終體現(xiàn)在著述很后專章所列的中華民國憲法草案上。
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