從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，到21世紀(jì)初，美國(guó)政府通過(guò)總統(tǒng)行政命令和國(guó)會(huì)立法等方式，確立了完備的人才吸引戰(zhàn)略與政策體系，為美國(guó)吸引了大量的很好人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年，生活在美國(guó)的有學(xué)士以上學(xué)位的外國(guó)人才超過(guò)1000萬(wàn)。在2001-2010年，美國(guó)通過(guò)授予較為移民資格和發(fā)放臨時(shí)技術(shù)勞工簽證的方式，又吸引了1000萬(wàn)外籍人才。盡管其中有些人在美國(guó)工作六、七年之后回國(guó)，但大多數(shù)很終在美國(guó)定居，對(duì)美國(guó)的科技隊(duì)伍產(chǎn)生了重大影響。例如，在博士后研究人員中，外籍人比例從1982年的38%上升到2002年的59%。在美國(guó)就業(yè)的所有博士學(xué)位獲得者中，50%出生在國(guó)外。在1998-2005年獲得諾貝爾獎(jiǎng)的美國(guó)人中，1/3以上是在外國(guó)出生的。不難看出，持續(xù)不斷的科技移民潮，不僅每年為美國(guó)節(jié)省了數(shù)百億美元的撫養(yǎng)與教育經(jīng)費(fèi)，而且他們都是在青壯年時(shí)期進(jìn)入美國(guó)的，因而對(duì)美國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有不可替代的推動(dòng)作用。有鑒于此，研究美國(guó)吸引外來(lái)人才的歷史與現(xiàn)狀，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：，它有助于了解美國(guó)人才吸引戰(zhàn)略與政策體系的演變及其內(nèi)在機(jī)制；第二，在把握當(dāng)代各國(guó)科技人才跨國(guó)性流動(dòng)總體趨勢(shì)的同時(shí)，積極探討發(fā)展中國(guó)家科技人才流失美國(guó)的根源，縷析并凝練市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技勞動(dòng)力供求關(guān)系的規(guī)律，為中國(guó)今后制定切合實(shí)際的人才吸引政策提供借鑒和啟示。
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