從20世紀(jì)30年代開始，到21世紀(jì)初，美國政府通過總統(tǒng)行政命令和國會(huì)立法等方式，確立了完備的人才吸引戰(zhàn)略與政策體系，為美國吸引了大量的很好人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年，生活在美國的有學(xué)士以上學(xué)位的外國人才超過1000萬。在2001-2010年，美國通過授予較為移民資格和發(fā)放臨時(shí)技術(shù)勞工簽證的方式，又吸引了1000萬外籍人才。盡管其中有些人在美國工作六、七年之后回國，但大多數(shù)很終在美國定居，對美國的科技隊(duì)伍產(chǎn)生了重大影響。例如，在博士后研究人員中，外籍人比例從1982年的38%上升到2002年的59%。在美國就業(yè)的所有博士學(xué)位獲得者中，50%出生在國外。在1998-2005年獲得諾貝爾獎(jiǎng)的美國人中，1/3以上是在外國出生的。不難看出，持續(xù)不斷的科技移民潮，不僅每年為美國節(jié)省了數(shù)百億美元的撫養(yǎng)與教育經(jīng)費(fèi)，而且他們都是在青壯年時(shí)期進(jìn)入美國的，因而對美國科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有不可替代的推動(dòng)作用。有鑒于此，研究美國吸引外來人才的歷史與現(xiàn)狀，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：，它有助于了解美國人才吸引戰(zhàn)略與政策體系的演變及其內(nèi)在機(jī)制；第二，在把握當(dāng)代各國科技人才跨國性流動(dòng)總體趨勢的同時(shí)，積極探討發(fā)展中國家科技人才流失美國的根源，縷析并凝練市場經(jīng)濟(jì)條件下科技勞動(dòng)力供求關(guān)系的規(guī)律，為中國今后制定切合實(shí)際的人才吸引政策提供借鑒和啟示。
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