“9？11”事件以后，恐怖襲擊在世界許多地方頻頻發(fā)生，特別是在中東、西歐、拉美等熱點(diǎn)地區(qū)，恐怖主義更是泛濫成災(zāi)，這場(chǎng)21世紀(jì)的政治瘟疫，以其涂炭生靈、濫殺無辜的現(xiàn)實(shí)向世人展示了它的血腥和殘酷。尤其是在當(dāng)今的優(yōu)選化時(shí)代。我們除了需要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的恐怖襲擊外，還要應(yīng)對(duì)難度更大的新型恐怖主義襲擊，如生物、化學(xué)和核輻射恐怖襲擊以及網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊。在高科技手段的推動(dòng)下，恐怖主義對(duì)人類社會(huì)、對(duì)世界和平的破壞力必將會(huì)越來越大。 在靠前大背景下，我國(guó)并不是恐怖活動(dòng)的真空地帶。近年來，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)分子、民族分裂分子、宗教特別分子等恐怖勢(shì)力在我國(guó)境內(nèi)多次制造恐怖事件，嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，破壞了社會(huì)的安定與和諧。國(guó)內(nèi)外恐怖主義的發(fā)展現(xiàn)狀表明，我國(guó)正面臨著恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅。 提升我國(guó)政府與社會(huì)的恐怖主義危機(jī)管理能力，這不僅是保障我國(guó)各民族人民生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定的需要，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，而且還是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面構(gòu)建我國(guó)責(zé)任政府的重要內(nèi)容。由劉玉雁編著的這本《中國(guó)政府恐怖主義危機(jī)管理問題研究》從恐怖主義對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)威脅及我國(guó)恐怖主義危機(jī)管理現(xiàn)狀出發(fā)，全面分析了恐怖主義對(duì)我國(guó)社會(huì)安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化安全的威脅，在借鑒西方國(guó)家恐怖主義危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)構(gòu)建一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的打防結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的現(xiàn)代化的恐怖主義危機(jī)管理體系做了嘗試性的探討。 《中國(guó)政府恐怖主義危機(jī)管理問題研究》以馬克思主義理論為指導(dǎo)，基于恐怖主義危機(jī)管理流程的視域，運(yùn)用比較分析、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、多學(xué)科綜合運(yùn)用等研究方法，比較系統(tǒng)地分析總結(jié)了我國(guó)恐怖主義危機(jī)管理的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建各階段的管理過程中存在的主要問題，并具體提出了解決問題的各種路徑。 在恐怖主義危機(jī)的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段，我國(guó)存在著反恐意識(shí)尚需加強(qiáng)、反恐專門機(jī)構(gòu)的反恐協(xié)調(diào)能力尚需提高、反恐部隊(duì)的技能尚需提升、反恐預(yù)案尚不完備、反恐法律體系滯后于反恐實(shí)踐、應(yīng)急資源準(zhǔn)備機(jī)制不完善等問題，為解決上述問題，應(yīng)當(dāng)采取提升反恐意識(shí)、建立相互協(xié)調(diào)的反恐組織網(wǎng)絡(luò)、完善反恐法律體系、健全反恐資源保障體系、完善危險(xiǎn)品的管理制度、加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的防護(hù)、消除可能引發(fā)恐怖主義危機(jī)事件的社會(huì)矛盾的萌芽等措施。在恐怖主義危機(jī)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警階段，我國(guó)存在著恐怖主義預(yù)警觀念淡薄、危機(jī)監(jiān)測(cè)不力、預(yù)警級(jí)別的劃分過于寬泛、反恐情報(bào)信息缺乏溝通共享、反恐監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平有待提高等問題，為解決上述問題，應(yīng)當(dāng)采取完善反恐情報(bào)體系建設(shè)、完善恐怖主義危機(jī)預(yù)警級(jí)別的劃分、加強(qiáng)恐怖主義危機(jī)預(yù)警信息的溝通、提升科技預(yù)警能力、重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的監(jiān)測(cè)和預(yù)警、建立社會(huì)心理監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制等措施。在恐怖主義危機(jī)的應(yīng)急處置與救援階段，我國(guó)存在著過分倚重政府救援、信息發(fā)布與傳遞不透明、處置部門缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)、缺乏恐怖主義危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)等問題，為解決上述問題，應(yīng)當(dāng)采取探尋危機(jī)產(chǎn)生的根源、視情對(duì)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行管制或局部戒嚴(yán)、迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作、全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定、及時(shí)緝拿恐怖分子、適時(shí)發(fā)布危機(jī)信息、動(dòng)員全社會(huì)積極參與等措施。在恐怖主義危機(jī)的恢復(fù)與重建階段，我國(guó)存在著危機(jī)事后學(xué)習(xí)能力不足、對(duì)相關(guān)人員事后責(zé)任追究制度流于形式、對(duì)公眾心理問題的診療缺乏組織和協(xié)調(diào)、災(zāi)后重建過分依賴國(guó)家扶持等問題，為解決上述問題，應(yīng)當(dāng)采取做好危機(jī)后的恢復(fù)與重建工作、做好社會(huì)心理的救治工作、做好危機(jī)的總結(jié)和研究工作、建立和完善國(guó)家援助機(jī)制、建立規(guī)范的責(zé)任追究機(jī)制等措施。
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