傳統(tǒng)理論認(rèn)為，社會(huì)保障是社會(huì)的穩(wěn)定器、減壓閥。在社會(huì)覆蓋面越來(lái)越制度化的今天，社會(huì)保障的穩(wěn)定器與減壓閥功能受到挑戰(zhàn)，制度外因素各種形態(tài)的公共危機(jī)不斷對(duì)社會(huì)保障制度造成困擾甚至阻礙了社會(huì)保障制度發(fā)展的進(jìn)程，社會(huì)保障制度自身存在的各種非公平、非公正的制度設(shè)計(jì)也使制度的運(yùn)行越來(lái)越困難甚至離目標(biāo)的設(shè)計(jì)漸行漸遠(yuǎn)。林毓銘所*的《社會(huì)保障與公共危機(jī)管理研究/ 社會(huì)保障系列叢書(shū)》立足于風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，從危機(jī)分析入手，將各種社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)形態(tài)的公共危機(jī)及次生災(zāi)害對(duì)社會(huì)保障的影響進(jìn)行了剖析、披露與邏輯論證。研究認(rèn)為：社會(huì)保障制度在消解各種公共危機(jī)的侵襲與影響的同時(shí)，制度自身也需要不斷進(jìn)行自我的矯正，減少制度摩擦與鄰避效應(yīng)，避免自身危機(jī)的衍生與擴(kuò)散。
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