現(xiàn)有的城市理論多是從空間、社會、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)象層面給出城市的定義及其理論模型，較少從制度層面給出城市的理論模型。本書基于對前人理論的融合以及對成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗的系統(tǒng)研究，論證了城市的合約性質(zhì)，提出可將城市視作一系列要素合約的集成，城市生成與運行中的合約結(jié)構(gòu)特征是制度層面城市模型的核心內(nèi)容。中國當(dāng)前城市合約的結(jié)構(gòu)性特征包括反向補貼與增值折現(xiàn)、統(tǒng)籌不足與激勵錯位，因此，要從制度、市場、治理三個層面破解城鄉(xiāng)二元體制，化解城鄉(xiāng)資源配置過程中存在的扭曲現(xiàn)象。全書包括三部分內(nèi)容：理論研究、實踐路徑、實證分析。
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