堅(jiān)持共享發(fā)展不僅是指導(dǎo)當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放的“ 五大發(fā)展理念”的重要內(nèi)容之一，而且是其落腳點(diǎn)和歸屬點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”是堅(jiān)持共享發(fā)展的基本要求和具體體現(xiàn)。中共十七大之后，在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，基本公共服務(wù)均等化政策得到了高度重視并全面加快推進(jìn)。經(jīng)過(guò)十多年的趕超式改革實(shí)踐，取得了顯*成效：基本公共服務(wù)均等化的基本制度和機(jī)制得到確立并逐步健全；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的基本公共服務(wù)差距明顯縮��；政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，各項(xiàng)基本公共服務(wù)支出比例增大，增速快于同期的財(cái)政增長(zhǎng)；民生工程成為各級(jí)政府工作的亮點(diǎn)；等等。當(dāng)前，伴隨著全面建成小康社會(huì)的到來(lái)，基本公共服務(wù)均等化正在面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，人民群眾的需求和期望上漲到新高度，基本公共服務(wù)均等化需要“升級(jí)換擋”，基本公共服務(wù)范圍需要拓展，標(biāo)準(zhǔn)需要提高，方式需要優(yōu)化。另一方面，也面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩，財(cái)政壓力增大，同時(shí)國(guó)際范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得關(guān)注，需要堅(jiān)持普惠性、�；尽⒍嘣涂沙掷m(xù)的改革方向。因而，需要我們回顧過(guò)去，及時(shí)總結(jié)基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新各項(xiàng)制度和機(jī)制；*需要我們清醒透視當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，把握未來(lái)的發(fā)展大趨勢(shì)，按照?qǐng)?jiān)持“共享發(fā)展”的新理念，指導(dǎo)基本公共服務(wù)均等化政策的完善和機(jī)制創(chuàng)新。郝國(guó)慶編*的《共享發(fā)展的縣域之路--以荊縣為例》的切入點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)不是基本公共服務(wù)均等化的必要性、重要性和基本政策框架構(gòu)建問(wèn)題，而是當(dāng)前改革實(shí)踐進(jìn)程中的新形勢(shì)、新問(wèn)題和新趨勢(shì)。在研究方法上圖做到把實(shí)證研究與文獻(xiàn)研究和比較研究相結(jié)合，尤其是借鑒吸收了西方現(xiàn)代福利理論和新公共服務(wù)理論的一些思想和研究框架。本書(shū)選取了一個(gè)普通的縣為對(duì)象進(jìn)行了實(shí)證研究，具體剖析了該縣近些年來(lái)在義務(wù)教育、公共文化、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障等幾個(gè)方面的均等化改革實(shí)踐，收集概括了一些具體的做法，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，并提出了若干政策建議。
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