公文是應用文體中的一種，應用文是人類在長期的社會實踐活動中形成的一種文體，我們生活中應用非常廣泛，如私人信件、留條一類的短文，都屬于應用文，而公文則是應用文中特殊規(guī)范文體的一種。從把握公文這一事物本質(zhì)、并從確定公文在應用文的坐標以及辨別公文自身種類等角度出發(fā)，對公文進行準確的定義是必要的。
從稱呼上理解，公文就是機關(guān)團體、企事業(yè)單位等社會組織用來辦理公務、有一定格式的應用文。公文辦理公務，就是以文字的形式實施管理。公務包括內(nèi)務（即內(nèi)部管理）和外務（即處理與其他社會組織間的關(guān)系）。公務還分為政務和事務：政務是社會組織領(lǐng)導所主管的人員安排和組織發(fā)展的大事；事務是社會組織全體成員從事的業(yè)務性、日常性的工作。
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