本文在釋明食物保障概念并區(qū)分食糧和飼料糧的基礎(chǔ)上，對我國耕地和非耕地資源未來農(nóng)產(chǎn)品供給能力做了估計，提出我國食物保障耕地是瓶頸，良地應(yīng)優(yōu)先保障食糧，飼料可統(tǒng)籌耕地、草原和海洋資源。必須研究耕地資源擴展、改良與替代的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)有耕地資源可持續(xù)高效利用的科學(xué)技術(shù)，以及非生物逆境應(yīng)對的科學(xué)技術(shù)，并做相應(yīng)研究計劃的頂層設(shè)計�？萍紕�(chuàng)新要落實在食物生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，因而強調(diào)重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與常規(guī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改進互動的科技發(fā)展戰(zhàn)略。解答食物保障所需的科技難題需要高瞻遠矚的設(shè)計、組織、監(jiān)管和推動，涉及國家科技發(fā)展的體制和機制必須改革。
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