本書(shū)主要吸收了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心伍振軍副研究員2015年主持完成的國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“農(nóng)村集體土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究”課題成果。該課題以農(nóng)村“三塊地”：承包地、農(nóng)村宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地為主要研究對(duì)象，對(duì)“三塊地”的確權(quán)與流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究。本書(shū)基于對(duì)我國(guó)北京、江蘇、浙江、廣東等地區(qū)的實(shí)地調(diào)查，從不同角度、不同維度對(duì)土地確權(quán)及流轉(zhuǎn)這一綜合性問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地制度改革得失、土地制度改革思路進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),并提出有針對(duì)性的具體舉措。本書(shū)對(duì)學(xué)術(shù)研究和政策制定都有一定的參考價(jià)值。
近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村集體土地確權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)等方面取得了很大的成就，不少地方開(kāi)始了集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的探索試驗(yàn)。這些政策和做法有力地推進(jìn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也暴露了諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，亟需加以研究、總結(jié)和指導(dǎo)。當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村集體土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革發(fā)展的兩個(gè)重要方面，因此，研究土地確權(quán)方面的法律困境、切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系、解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”問(wèn)題，探索建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)路徑、促進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村宅基地退出機(jī)制、建立合理的增值收益分配機(jī)制等，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。
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