農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了千年未有之大變局：從資源汲取型向資源輸入型轉(zhuǎn)變，行政村治權(quán)不斷弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府不得不深度卷入村莊的具體治理之中，直面鄉(xiāng)村社會(huì)不同群體的訴求�；ㄦ�(zhèn)的治理，以基層政府為核心，精英群體、普通群體與邊緣群體差序性地環(huán)繞在其周?chē)�，呈現(xiàn)愈推愈薄的差序治理結(jié)構(gòu)。
當(dāng)前社會(huì)科學(xué)還沒(méi)有真正搞清楚國(guó)家與農(nóng)村社會(huì)之間處于一種怎樣的互動(dòng)關(guān)系？已有的兩種研究路徑都存在一些問(wèn)題：一是從國(guó)外理論到中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的研究，市民社會(huì)、法團(tuán)主義、治理理論等國(guó)外理論進(jìn)入中國(guó)場(chǎng)域后普遍缺乏解釋力，主要原因在于其理論背后隱含的理論前提在中國(guó)不存在。二是從中國(guó)經(jīng)驗(yàn)到本土理論的研究，全能主義、壓力型體制、雙軌政治和集權(quán)的簡(jiǎn)約治理等，要么是理論的社會(huì)背景已發(fā)生了變遷，要么是用社會(huì)的一部分代替整個(gè)社會(huì)來(lái)解釋兩者的關(guān)系，對(duì)于解釋當(dāng)下的“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系顯得力不從心。村治研究深受其影響，并且村治研究常將“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系研究放在村莊場(chǎng)域中展開(kāi)，國(guó)家主體性與社會(huì)主體性體現(xiàn)得不夠充分。受?chē)?guó)內(nèi)“過(guò)程—事件”分析法與“結(jié)構(gòu)—制度”分析法的啟發(fā)，筆者建構(gòu)了“行動(dòng)者與‘國(guó)家—社會(huì)’關(guān)系結(jié)構(gòu)”的互嵌性分析框架，以前人理論和事實(shí)研究為基礎(chǔ)，以花鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)驗(yàn)為例，展現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系。
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