在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場化的雙重背景下，農(nóng)民日益分化為職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工和失地農(nóng)民等亞群體，不同農(nóng)民亞群體有著不同的養(yǎng)老保障需求。以農(nóng)民養(yǎng)老保障需求為導(dǎo)向，尋求農(nóng)民養(yǎng)老保障需求與制度供給之間的平衡點，是構(gòu)建既能大限度滿足農(nóng)民需求，又能與制度環(huán)境相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的關(guān)鍵。
基于上述觀點，《以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度研究》將農(nóng)村養(yǎng)老保障制度界定為由農(nóng)村老年社會救助、社會養(yǎng)老保險和社會養(yǎng)老服務(wù)子系統(tǒng)構(gòu)成的“三位一體”農(nóng)村老年人基本生活保障系統(tǒng)。以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以1項全國性農(nóng)村養(yǎng)老保障綜合社會調(diào)查和6項養(yǎng)老保障專題調(diào)查的數(shù)據(jù)、資料為基礎(chǔ)，從需求層面分析了農(nóng)民及其不同亞群體的養(yǎng)老保障需求現(xiàn)狀與影響因素；從供給層面分析了農(nóng)村養(yǎng)老保障子系統(tǒng)的制度安排現(xiàn)狀及農(nóng)民需求的滿足現(xiàn)狀；從供需均衡視角出發(fā)，提出了構(gòu)建既能大限度滿足不同農(nóng)民養(yǎng)老保障需求，又能與制度環(huán)境相適應(yīng)的整合型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的若干政策建議。
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