隨著我國城鎮(zhèn)化的加速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到土地資源配置上的兩大突出矛盾：一是“耕地保護(hù)”與“建設(shè)占用”之間的矛盾；二是“城市建設(shè)用地短缺”和“農(nóng)村建設(shè)用地閑置”之間的矛盾。2004年，中央出臺城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，其實(shí)質(zhì)就是以耕地保護(hù)和建設(shè)用地節(jié)約集約利用為目標(biāo)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換。重慶地票制度則是中央這一政策的地方實(shí)踐，在重慶市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地跨區(qū)域置換和市場配置。本書從行為主體、經(jīng)濟(jì)、空間三大維度對重慶地票的運(yùn)行機(jī)理進(jìn)行分析，剖析運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)主要風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施和地票創(chuàng)新發(fā)展策略，使地票制度**限度地發(fā)揮耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地的作用，并使其能夠有在全國推廣復(fù)制的價(jià)值。
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