社會治理，說到底就是對人的服務和對公共事務的有效管理，并協(xié)調關系、規(guī)范行為、化解矛盾的過程。隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型，大量的“單位人”變成“社會人”“社區(qū)人”，原本由單位承擔的大量行政管理事務和社會服務事務等多種職能分化到社區(qū)，導致社區(qū)行政化色彩漸濃、行政負擔漸重，社區(qū)服務居民、開展自治的本職功能被弱化，傳統(tǒng)社會管理模式和策略遇到嚴重挑戰(zhàn)，迫切需要創(chuàng)新社會治理體制，充分調動社會組織等社會力量共同完成社會管理與服務任務。城市基層治理，就是以社區(qū)為基礎，以街道為單元范圍，通過黨委領導、政府主導并整合多種社會資源在城市社區(qū)有效地服務基層群眾、有效地管理好基層公共事務的過程。在這個過程中，增強基層群眾的獲得感，對社區(qū)的歸屬感和社區(qū)生活的幸福感，進而*限度增加和諧因素、*限度減少不和諧因素、*限度激發(fā)社會活力，實現(xiàn)基層社會既充滿活力又和諧有序。
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