本選題試圖通過考察征地制度的實際運作過程揭示當前征地補償關系的社會實質(zhì)，以及補償實現(xiàn)的限制性因素。本選題縱向考察了征地制度的變化過程。民國時期的征地個案不僅為理解建國后的征地制度變遷提供了一個歷史參照框架，也顯示出在中國民族國家建設過程中始終面臨著程序治理如何施行、規(guī)范如何可能的問題。通過歷史考察發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)的城鄉(xiāng)二元結構背景下，目前的征地規(guī)范在形式上表現(xiàn)為“規(guī)范冗余”，其原因在于現(xiàn)行征地制度欠缺互惠性、利益追逐者偏離了制度的價值規(guī)定，制度的承諾程度低等三個方面的實質(zhì)性內(nèi)容。從橫切面著手，對當前的一個征地個案作比較詳盡地解剖。通過描述、分析發(fā)現(xiàn)，當前征地制度的很多規(guī)定很難惠及被征地者，表現(xiàn)為“規(guī)范不足”，其原因在于該征地場合中社會力量配置的不均衡，具體而言是因為關系支配功能、環(huán)節(jié)結構抑制社會力量發(fā)展，以及地方政府組織中存在容隱機制。很后總結了征地場合缺少約束性的特征，并提出要從重建社會補償?shù)牡赖滦浴⒃鰪妶龊现械纳鐣α�，以及實施程序治理等幾方面來解決問題。
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