推進公共服務均等化、讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果是全面實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容。而基層政府作為中央政府和上級政府公共服務政策的*終落實者，直接面對城鄉(xiāng)民眾，對公共服務的訴求也有直觀的了解，因而要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務的均等化、推動共享式發(fā)展，需要地方政府尤其是基層政府實現(xiàn)理念和職能的有效轉(zhuǎn)型。本書基于城鄉(xiāng)一體化的理論，從價值導向、供給能力和需求主體的三維角度，建構(gòu)了城鄉(xiāng)一體化進程中基層政府公共服務的理論模型，將基層政府公共服務的供給模式創(chuàng)新性地劃分為三類，即雙向應對型、后發(fā)趕超型和內(nèi)生綜合型，并以江蘇蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不等的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為研究對象，通過實地訪談和問卷調(diào)查的方式，對三種模型進行了較為詳盡系統(tǒng)的分析和比較。并在綜合考察相關(guān)地區(qū)基層政府均等化服務模式的現(xiàn)實形態(tài)基礎上，借鑒西方發(fā)達國家公共服務的相關(guān)經(jīng)驗，提出要著力推動城鄉(xiāng)一體化中基層政府服務均等化，其動力基礎應從外部壓力型向內(nèi)部需求型轉(zhuǎn)變，觀念體系要從補助導向朝權(quán)利導向轉(zhuǎn)變，制度平臺則要從粗疏應對向精細管理轉(zhuǎn)變，運行機制要從“一元”向“多元”轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)基層公共服務“內(nèi)生綜合型”模式的形成。
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