本書的研究對(duì)象是自20世紀(jì)80年代初以來的美國政府行政改革，通過對(duì)美國行政改革的研究，以點(diǎn)代面地把握當(dāng)代西方行政改革的實(shí)踐取向及其內(nèi)在規(guī)律，并試圖對(duì)中國行政改革提供某些啟示。中美兩國處在現(xiàn)代化的兩個(gè)不同發(fā)展階段，同期的中美兩國行政改革的具體制度設(shè)計(jì)多具有不可通約性，但美國的行政改革能為中國行政改革提供有價(jià)值的理念啟示。本文采用了先實(shí)證描述，后規(guī)范分析，從具體到抽象，先分后總的研究方法，并以制度分析作為本文的研究框架。通過研究發(fā)現(xiàn)：市場化取向、放松規(guī)制取向、分權(quán)取向是80年代初以來美國行政改革的三大實(shí)踐取向，而這三大取向在本質(zhì)上可歸結(jié)為一個(gè)取向，即非官僚化取向。
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