家庭醫(yī)生制度本質(zhì)上是一套關(guān)于家庭醫(yī)生服務行為的激勵約束規(guī)則安排。當然，任何有關(guān)家庭醫(yī)生的執(zhí)業(yè)資格、能力培養(yǎng)與服務行為的規(guī)則客觀上又是通過政府出臺的一系列政策加以塑造和規(guī)范的。
于是，家庭醫(yī)生相關(guān)的公共政策是如何在執(zhí)行與實踐中轉(zhuǎn)化為對家庭醫(yī)生的行為的激勵約束規(guī)則，并且這些規(guī)則能否通過改變家庭醫(yī)生的服務模式，從而在多大程度上實現(xiàn)醫(yī)改政策的目標和意圖？這是關(guān)系到正在推進中的新醫(yī)改能否成功的關(guān)鍵問題所在，當然，這些問題也正是本書試圖描述和回應的焦點。
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